2019. 6. 14.

충청남도 지역균형발전 지표 구성의 타당성 재검토

임형빈/ 한상욱

충남연구원 지역도시연구부 연구위원/ 연구위원

hbyim@cni.re.kr/hansw@cni.re.kr

1. 개요

2. 세부 지표의 적용

3. 지표의 종합 및 결론

◦ 충남은 지역간 불균형 발전을 해소하기 위하여 전국에서 최초로 2007년부터 지역균형발전 지원 조례를 재정하여 정책을 추진하고 있음

◦ 본 연구는 지역 균형발전 대상지역 지원을 위한 지표 검토와 계획 수립의 체계를 검토하는 것으로 그 기준은 충청남도 지역균형발전사업 분석 및 추진방안(충청남도, 2016), 충남 균형발전사업 지원 대상 시군 선정을 위한 적정성검토(충남연구원, 2018) 연구를 기초로 재검토 함

◦ 현재 충남의 지역균형발전 사업의 대상지역은 공주시, 보령시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 태안군 임

◦ 기존 조례상의 지표와 신 균형발전 지표를 검토한 결과 신 균형발전 지표가 지역의 특성을 더 잘 반영하는 것으로 나타났음. 그 이유로 기존의 지표는 6개의 지표로만으로 구성되어 사회 경제상황을 반영하는데 민감하지 않기 때문임

◦ 분석결과 충남 지역균형발전 사업 대상지는 총 9개 지역으로 기존 지역인 공주시, 보령시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 태안군 지역과 추가로 예산군 지역이 새로 포함되었음

본 연구의 목적은 충청남도 균형발전사업 지표들의 적정성을 검토하기 위하여 수행하였음. 주요 내용은 개발된 지표를 충남내 시군지역에 적용하여 균형발전사업 대상지역을 설정하기 위한 목적으로 수행되었음

개요

01

Issue Report ■

■ 현안과제연구

1. 배경 및 목적

충청남도는 전국 최초로 충청남도 지역균형발전 지원조례 제정(2007. 3. 30)하고 다음해인 2008년부터 8개 시․군을 선정하여  균형발전 정책을 추진하고 있음

현재 1단계 사업이 추진되고 있는 충남 지역균형발전 사업 대상지역은 공주시, 보령시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 태안군 임

본 연구의 목적은 2021년부터 추진되는 제2단계 균형발전 사업 추진을 위한 대상지 선정의 지표를 선정하는 것임

기존 조례상 지역발전지표는 6개로 구성되어 있으나 충청남도 지역균형발전사업 분석 및 추진방안 연구(2016)에서 변경된 21개 지표가 제시되었고, 충남연구원(2018)의 연구에서 질적 지표가 제외된 17개 지표가 제시되었음

자세한 내용은 충청남도 지역균형발전사업 분석 및 추진방안 연구(2016), 충남 균형발전사업 지원 대상 시군 선정을 위한 적정성검토(2018) 연구를 참고할 것

충남연구원에서 수행한 충청남도 지역균형발전사업 분석 및 추진방안 연구용역(2016년)에서 제시한 신 지역균형발전 지표는 대상지역 선정시 공정성과 형평성을 높이는데 있음

새로 제시된 신 지역균형발전지표는 기존 6개의 지표를 사회 ․ 경제분야와 주거 ․ 기반시설분야로 구분하고 하위 7개 분야에서 개별 17개 지표로 구분하여 제시함

- 사회 ․ 경제분야 지표로는 인구, 재정 및 소득, 고용 및 산업이며, 주거 ․ 기반시설분야는 인프라, 생활환경, 교육 및 문화, 복지 분야로 세분됨

기존 6개 지표는 인구, 소득, 산업분야의 지표와 도로율로 대표되는 인프라 분야의 지표로 구성되어 있음. 기존의 지표와 새로 제시된 신 지표의 내역은 다음 표와 같음

- 기존 지역균형발전 지표는 충청남도 지역균형발전 지원 조례 및 시행 규칙을 근거로 6개 지표로 구성되어 있음

- 구체적으로 인구부문, 지역활력도 분야인 고령화지수, 산업과 관련된 종사자 비율, 각 시군의 재정과 관련된 재정력 지수, 가구 소득을 나타내는 소득세할 주민세, 사회기반시설을 반영하는 도로율로 설정되어 있음

기존 지표와 비교 내역
기존	개선(안)		변경 내역
	중분류	세분류
인구증가율	인구	인구증감률	․ 지표 추가 (인구밀도)
		인구밀도
노령화지수		노령화지수
재정력지수	재정 및 소득	재정력지수	․ 지표 추가
소득세할 주민세
		소득세할 주민세
	고용 및 산업	천명당 사업체수	․ 지표 추가 (천명당 사업체수, 종사자 증가율)
총사업체 종사자비율		천명당 사업체종사자수
		종사자 증가율
도로율	인프라	도로율	․ 지표 추가 (상업, 공업지역 면적비율, 상하수도보급률)
		상업, 공업지역 면적비율
		상하수도보급률
	생활 환경	노후주택비율	․ 신규 분야 추가
		1인당공원면적
	교육 및 문화	면적당학교수	․ 신규 분야 추가
		천명당 문화․체육시설수
	복지	천명당 의료종사자수	․ 신규 분야 추가
		영유아 천명당보육시설수

2. 지표의 검토

본 연구에서는 제2단계 충청남도 지역균형발전 사업 지역 선정을 위하여 제시된 지표를 적용하여 대상지역 선정의 적정성을 분석해 보도록 함

신 지역균형발전 지표는 충청남도 지역균형발전사업 분석 및 추진방안(충청남도, 2016) 연구에서 제시한 지표이며 변화된 사회․경제상황을 고려하고 현재 상황을 반영하기 위하여 수정하여 제시된 내용임

신 균형발전지표는 2개 대분류와 7개 중분류, 17개의 지표로 구분되며, 대분류상 사회․경제적 분야와 주거․기반시설분야로 구분됨

- 대분류 하위의 중분류로 인구, 재정 및 소득, 고용 및 산업, 주거 ․ 기반시설 분야로 구분되며 각 분류별 세부 지표는 아래의 표의 내용과 같음

지표 선정 내역
대분류	중분류	세분류[지표 효과, 정(+)/부(-)]	산출방법
사회․ 경제분야	인구	인구증감률(+)	최근 5년간 평균 인구증감률
		인구밀도(+)	인구/행정구역면적
		노령화지수(-)	65세이상인구/15세 미만인구
	재정 및 소득	재정력지수(+)	재정수입액/재정수요액
		소득세할 주민세(+)	당해지역 소득세할주민세의 총합
	고용 및 산업	천명당 사업체수(+)	사업체수×(1,000/인구)
		천명당 사업체종사자수(+)	사업체 종사자수×(1,000/인구)
		종사자 증가율(+)	종사자 증가율
주거․ 기반시설 분야	인프라	도로율(+)	(도로연장/행정구역면적)×100
		상업, 공업지역 면적비율(+)	(상업지역면적+공업지역면적)/행정구역 면적
		상하수도보급률(+)	(상수도보급율+하수도보급율)/2
	생활환경	노후주택비율(-)	20년 이상 주택수/주택수×100
		1인당공원면적(+)	도시공원면적/인구
	교육 및 문화	면적당학교수(+)	초중고학교수/행정구역면적
		천명당 문화․체육시설수(+)	(도서관수+문화시설수+체육시설수)×(1,000/인구)
	복지	천명당 의료종사자수(+)	의사수×(1,000/인구)
		영유아 천명당보육시설수(+)	보육시설수×(1,000/영유아인구)

세부 지표의 적용

02

1. 사회 ∙ 경제분야

1) 인구

인구 분야의 세부 지표는 인구증가율(5년), 인구밀도, 노령화지수로 구성됨

인구 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 서산시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 예산군 으로 나타남

각 세부 지표의 결과는 다음과 같음

- 인구증가율이 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 금산군, 부여군, 서천군, 예산군으로 나타남

- 인구밀도가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 서산시, 논산시, 당진시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군으로 나타남

- 노령화지수가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 예산군, 태안군으로 나타남

인구 분야 지표
구분	5년간(‘14-’18) 인구 증가율			인구밀도			노령화지수			종합
	%	표준화 (Z값)	순위	인/㎢	표준화 (Z값)	순위	비율	Z값	순위	표준화 (Z값)	순위
천안시	1.55	1.35	2	1,015.62	2.84	1	0.64	1.28	2	5.48	1
공주시	-1.09	-1.09	13	124.49	-0.60	11	2.46	-0.10	9	-1.79	10
보령시	-0.45	-0.50	9	177.75	-0.40	8	2.20	0.10	7	-0.79	7
아산시	1.25	1.07	4	576.96	1.15	3	0.71	1.23	3	3.45	3
서산시	0.77	0.63	5	234.94	-0.18	5	1.19	0.86	5	1.31	5
논산시	-0.74	-0.76	11	216.73	-0.25	7	2.25	0.06	8	-0.95	8
계룡시	1.52	1.32	3	720.21	1.70	2	0.58	1.33	1	4.35	2
당진시	0.6	0.47	6	238.22	-0.16	4	1.15	0.90	4	1.21	6
금산군	-0.71	-0.74	10	92.22	-0.73	14	2.96	-0.48	10	-1.95	11
부여군	-1.05	-1.05	12	109.01	-0.66	13	3.83	-1.15	13	-2.86	14
서천군	-1.35	-1.33	15	147.45	-0.52	10	4.21	-1.43	14	-3.27	15
청양군	0.03	-0.05	8	67.41	-0.82	15	4.45	-1.62	15	-2.49	12
홍성군	1.93	1.70	1	227.67	-0.21	6	1.70	0.48	6	1.97	4
예산군	-1.17	-1.16	14	147.59	-0.51	9	3.41	-0.82	12	-2.50	13
태안군	0.21	0.11	7	122.60	-0.61	12	3.15	-0.63	11	-1.13	9

2) 재정 및 소득

재정 및 소득 분야의 세부지표는 재정력지수(5년평균), 소득세할주민세(지방소득세)로 구성됨

재정 및 소득 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군으로 나타남

각 세부 지표의 결과는 다음과 같음

- 재정력지수가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 논산시, 계룡시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군으로 분석됨

- 소득세할주민세가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 논산시, 계룡시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군으로 나타남

재정 및 소득 분야 지표
구분	재정력지수(5년평균)			소득세할주민세(지방소득세)			종합
	비율	표준화 (Z값)	순위	천원	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위
천안시	0.68	2.00	2	155,960,879	2.13	2	4.13	2
공주시	0.22	-0.53	10	23,614,025	-0.30	5	-0.83	7
보령시	0.23	-0.47	9	16,169,918	-0.44	6	-0.91	10
아산시	0.78	2.54	1	178,528,422	2.55	1	5.09	1
서산시	0.39	0.42	4	82,408,846	0.78	3	1.19	4
논산시	0.21	-0.58	11	12,377,484	-0.51	8	-1.09	11
계룡시	0.28	-0.16	5	5,099,145	-0.64	14	-0.81	6
당진시	0.47	0.85	3	61,619,480	0.40	4	1.25	3
금산군	0.24	-0.40	8	12,946,804	-0.50	7	-0.90	9
부여군	0.16	-0.83	14	7,697,452	-0.60	12	-1.42	14
서천군	0.18	-0.74	13	6,464,806	-0.62	13	-1.36	13
청양군	0.15	-0.91	15	3,821,084	-0.67	15	-1.58	15
홍성군	0.25	-0.38	7	12,020,445	-0.52	9	-0.89	8
예산군	0.20	-0.61	12	11,713,615	-0.52	10	-1.13	12
태안군	0.27	-0.23	6	11,617,677	-0.52	11	-0.75	5

3) 고용 및 산업

고용 및 산업 분야의 세부지표는 천명당 사업체수, 천명당 종사자수, 종사자 증가율로 구성됨

고용 및 산업 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 계룡시, 부여군, 서천군, 홍성군으로 나타남

각 세부 지표의 결과는 다음과 같음

- 천명당 사업체수가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 천안시, 아산시, 서산시, 계룡시, 당진시, 부여군, 홍성군으로 분석됨

- 천명당 종사자수가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 보령시, 논산시, 계룡시, 부여군, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군으로 나타남

- 종사자 증가율이 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 천안시, 공주시, 보령시, 금산군, 부여군, 서천군, 태안군으로 나타남

고용 및 산업 분야 지표
구분	천명당 사업체수			천명당 종사자수			종사자 증가율			종합
	개소	표준화 (Z값)	순위	명	표준화 (Z값)	순위	%	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위
천안시	79	-0.21	10	437	0.67	4	2.35	-0.41	11	0.05	9
공주시	83	0.12	8	424	0.49	5	1.96	-0.78	12	-0.18	11
보령시	85	0.26	7	357	-0.46	12	1.96	-0.78	12	-0.98	12
아산시	69	-1.00	14	533	2.02	1	4.19	1.38	2	2.40	2
서산시	73	-0.67	12	408	0.26	6	3.95	1.15	3	0.74	5
논산시	86	0.40	4	371	-0.26	9	2.83	0.06	8	0.21	8
계룡시	52	-2.35	15	236	-2.15	15	4.47	1.65	1	-2.84	14
당진시	75	-0.49	11	472	1.17	3	3.35	0.56	4	1.25	4
금산군	108	2.08	1	474	1.19	2	2.44	-0.32	10	2.95	1
부여군	72	-0.78	13	294	-1.34	14	0.79	-1.92	15	-4.03	15
서천군	86	0.34	6	370	-0.27	10	0.99	-1.73	14	-1.66	13
청양군	95	1.08	2	372	-0.24	8	3.33	0.55	5	1.38	3
홍성군	79	-0.21	9	364	-0.35	11	3.28	0.50	6	-0.06	10
예산군	86	0.38	5	383	-0.09	7	2.91	0.14	7	0.43	6
태안군	95	1.05	3	342	-0.67	13	2.72	-0.05	9	0.34	7

2. 주거 ∙ 기반시설 분야

1) 인프라

인프라 분야의 세부지표는 도로율, 상하수도 보급률, 상업·공업지역 면적 비율로 구성됨

인프라 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군으로 분석됨

각 세부 지표의 결과는 다음과 같음

- 도로율이 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 서산시, 당진시, 금산군, 부여군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군으로 분석됨

- 상하수도 보급률이 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 논산시, 당진시, 부여군, 서천군, 청양군, 예산군, 태안군으로 나타남

- 상업·공업지역 면적 비율이 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군으로 나타남

인프라 분야 지표
구분	도로율			상하수도 보급률			상업·공업지역 면적 비율			종합
	비율	표준화 (Z값)	순위	%	표준화 (Z값)	순위	비율	Z값	순위	표준화 (Z값)	순위
천안시	1.38	1.01	3	95.78	1.65	2	2.42	0.65	4	3.31	3
공주시	0.74	-0.53	9	82.62	0.19	7	0.45	-0.73	12	-1.07	10
보령시	0.99	0.07	6	81.53	0.07	8	1.67	0.12	6	0.27	6
아산시	1.49	1.29	2	91.33	1.15	3	2.90	0.98	3	3.42	2
서산시	0.59	-0.91	15	83.17	0.26	6	3.82	1.62	2	0.97	5
논산시	1.29	0.79	4	79.40	-0.16	9	0.46	-0.72	11	-0.09	7
계룡시	2.08	2.72	1	97.25	1.81	1	1.75	0.18	5	4.71	1
당진시	0.63	-0.80	12	77.87	-0.33	10	4.88	2.36	1	1.22	4
금산군	0.61	-0.85	13	85.66	0.53	4	0.25	-0.86	13	-1.19	11
부여군	0.81	-0.37	7	62.88	-1.98	15	0.13	-0.95	14	-3.30	15
서천군	0.99	0.08	5	74.15	-0.74	12	1.17	-0.23	7	-0.89	9
청양군	0.76	-0.48	8	71.45	-1.04	14	0.09	-0.98	15	-2.50	14
홍성군	0.73	-0.56	10	83.63	0.31	5	0.72	-0.54	10	-0.79	8
예산군	0.73	-0.57	11	74.33	-0.72	11	0.82	-0.47	9	-1.76	12
태안군	0.60	-0.88	14	71.79	-1.00	13	0.87	-0.44	8	-2.32	13

2) 생활환경

생활환경 분야의 세부지표는 노후주택 비율, 1인당 공원면적으로 구성됨

생활환경 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 예산군, 태안군으로 분석됨

각 세부 지표의 결과는 다음과 같음

- 노후주택 비율이 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 예산군으로 분석됨

- 1인당 공원면적이 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 천안시, 공주시, 보령시, 서산시, 논산시, 금산군, 서천군, 청양군, 태안군으로 나타남

생활환경 분야 지표
구분	노후주택 비율			1인당 공원면적			종합
	비율	표준화 (Z값)	순위	비율	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위
천안시	0.32	1.38	2	6.47	-0.09	8	1.29	5
공주시	0.55	-0.51	9	5.51	-0.29	9	-0.80	8
보령시	0.54	-0.47	8	3.51	-0.70	12	-1.18	11
아산시	0.26	1.87	1	9.64	0.57	3	2.43	2
서산시	0.43	0.46	5	5.08	-0.38	10	0.08	6
논산시	0.58	-0.75	12	5.05	-0.39	11	-1.14	10
계룡시	0.32	1.37	3	8.53	0.34	5	1.71	3
당진시	0.36	0.99	4	10.04	0.65	2	1.65	4
금산군	0.56	-0.58	11	2.91	-0.83	13	-1.41	14
부여군	0.67	-1.53	15	8.51	0.33	6	-1.19	12
서천군	0.64	-1.30	14	6.84	-0.01	7	-1.31	13
청양군	0.59	-0.86	13	0.82	-1.26	14	-2.12	15
홍성군	0.46	0.24	6	21.35	3.00	1	3.24	1
예산군	0.55	-0.53	10	8.65	0.36	4	-0.17	7
태안군	0.46	0.22	7	0.63	-1.30	15	-1.08	9

3) 교육 및 문화

교육 및 문화 분야의 세부지표는 면적당 학교수, 천명당 문화·체육 시설수로 구성됨

교육 및 문화 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 보령시, 서산시, 논산시, 당진시, 금산군, 서천군, 청양군, 홍성군, 태안군으로 분석됨

각 세부 지표의 결과는 다음과 같음

- 면적당 학교수 비율이 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 공주시, 보령시, 서산시, 당진시, 금산군, 부여군, 청양군, 예산군, 태안군으로 분석됨

- 천명당 문화·체육 시설수가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 천안시, 보령시, 논산시, 당진시, 금산군, 서천군, 청양군, 홍성군, 태안군으로 나타남

교육 및 문화 분야 지표
구분	면적당 학교수			천명당 문화·체육 시설수			종합
	비율	표준화 (Z값)	순위	개소	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위
천안시	0.20	2.54	1	1.52	-0.47	10	2.07	2
공주시	0.06	-0.74	12	2.12	1.12	3	0.38	6
보령시	0.08	-0.23	7	1.36	-0.89	13	-1.12	12
아산시	0.13	1.01	3	1.77	0.20	6	1.21	5
서산시	0.07	-0.51	10	1.81	0.29	5	-0.22	8
논산시	0.11	0.39	4	1.31	-1.02	14	-0.63	10
계룡시	0.16	1.72	2	1.89	0.50	4	2.22	1
당진시	0.07	-0.45	9	1.47	-0.59	11	-1.05	11
금산군	0.05	-1.02	14	1.43	-0.70	12	-1.72	14
부여군	0.07	-0.61	11	2.56	2.28	1	1.66	3
서천군	0.09	0.03	6	1.52	-0.45	9	-0.42	9
청양군	0.04	-1.13	15	1.52	-0.45	8	-1.58	13
홍성군	0.09	0.07	5	1.63	-0.16	7	-0.09	7
예산군	0.08	-0.34	8	2.35	1.73	2	1.39	4
태안군	0.06	-0.74	13	1.17	-1.37	15	-2.12	15

4) 복지

복지 분야의 세부지표는 천명당 의료종사자수, 영유아 천명당 보육시설수로 구성됨

복지 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 보령시, 서산시, 계룡시, 당진시, 금산군, 홍성군, 예산군, 태안군으로 분석됨

각 세부 지표를이 평균보다 낮은 지역은 다음과 같음

- 천명당 의료 종사자수가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 보령시, 서산시, 당진시, 금산군, 부여군, 청양군, 예산군, 태안군으로 분석됨

- 영유아 천명당 보육시설수가 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역은 천안시, 보령시, 아산시, 서산시, 계룡시, 당진시, 홍성군, 예산군, 태안군으로 나타남

복지 분야 지표
구분	천명당 의료종사자수			영유아 천명당 보육시설수			종합
	명	표준화 (Z값)	순위	개소	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위
천안시	3.12	2.11	1	15.40	-0.72	11	1.38	3
공주시	2.36	0.85	4	21.73	1.48	2	2.33	1
보령시	1.58	-0.44	9	17.12	-0.12	8	-0.56	11
아산시	2.46	1.01	3	16.34	-0.39	10	0.62	5
서산시	1.45	-0.65	11	14.53	-1.02	13	-1.67	14
논산시	2.73	1.46	2	18.67	0.42	6	1.88	2
계룡시	2.11	0.44	5	14.68	-0.97	12	-0.53	10
당진시	1.37	-0.79	12	13.63	-1.34	14	-2.13	15
금산군	1.23	-1.02	13	19.76	0.80	5	-0.23	8
부여군	1.52	-0.53	10	20.50	1.05	3	0.52	6
서천군	2.05	0.35	6	20.44	1.03	4	1.38	4
청양군	0.89	-1.59	15	22.47	1.74	1	0.15	7
홍성군	1.93	0.14	7	13.24	-1.47	15	-1.33	12
예산군	1.68	-0.26	8	17.13	-0.12	7	-0.38	9
태안군	1.19	-1.08	14	16.43	-0.36	9	-1.45	13

지표의 종합 및 결론

03

1. 검토 결과

7개 분야의 세부 17개 지표들을 종합한 결과 충남지역의 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 지역으로 분류되는 지역은 총 9개 지역으로 나타났음

균형발전 대상지역으로 구분되는 9개 지역은 공주시, 보령시, 논산시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 예산군, 태안군으로 나타남

지표 분석 결과에 따라 각 지역의 우선 추진 분야는 다음과 같음

- 공주시는 인구, 재정 및 소득, 고용 및 산업, 인프라, 생활환경 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 분석됨

- 보령시는 인구, 재정 및 소득, 고용 및 산업, 생활환경, 교육 및 문화, 복지 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 분석됨

- 논산시는 인구, 재정 및 소득, 인프라, 생활환경, 교육 및 문화 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 나타남

- 금산군은 인구, 재정 및 소득, 고용 및 산업, 생활환경, 교육 및 문화, 복지 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 나타남

- 부여군은 인구, 재정 및 소득, 고용 및 산업, 인프라, 생활환경 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 나타남

- 서천군은 인구, 재정 및 소득, 고용 및 산업, 인프라, 생활환경, 교육 및 문화 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 나타남

- 청양군은 인구, 재정 및 소득, 인프라, 생활환경, 교육 및 문화 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 나타남

- 예산군은 인구, 재정 및 소득, 인프라, 생활환경, 복지 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 나타남

- 태안군은 인구, 재정 및 소득, 인프라, 생활환경, 교육 및 문화, 복지 분야에서 평균보다 낮은(표준화 값이 0보다 낮은) 것으로 나타남

지표의 종합 결과는 다음 표와 같으며, 음영으로 표기된 지역은 충청남도 균형발전 사업의 대상지로 구분될 수 있음

지표 종합
구분	인구		재정 및 소득		고용 및 산업		인프라		생활환경		교육 및 문화		복지		종합 결과
	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위	표준화 (Z값)	순위	지표값	순위
천안시	5.48	1	4.13	2	0.05	9	3.31	3	1.29	5	2.07	2	1.38	3	17.72	2
공주시	-1.79	10	-0.83	7	-0.18	11	-1.07	10	-0.80	8	0.38	6	2.33	1	-1.96	8
보령시	-0.79	7	-0.91	10	-0.98	12	0.27	6	-1.18	11	-1.12	12	-0.56	11	-5.27	11
아산시	3.45	3	5.09	1	2.40	2	3.42	2	2.43	2	1.21	5	0.62	5	18.63	1
서산시	1.31	5	1.19	4	0.74	5	0.97	5	0.08	6	-0.22	8	-1.67	14	2.40	5
논산시	-0.95	8	-1.09	11	0.21	8	-0.09	7	-1.14	10	-0.63	10	1.88	2	-1.81	7
계룡시	4.35	2	-0.81	6	-2.84	14	4.71	1	1.71	3	2.22	1	-0.53	10	8.82	3
당진시	1.21	6	1.25	3	1.25	4	1.22	4	1.65	4	-1.05	11	-2.13	15	3.40	4
금산군	-1.95	11	-0.90	9	2.95	1	-1.19	11	-1.41	14	-1.72	14	-0.23	8	-4.43	10
부여군	-2.86	14	-1.42	14	-4.03	15	-3.30	15	-1.19	12	1.66	3	0.52	6	-10.62	15
서천군	-3.27	15	-1.36	13	-1.66	13	-0.89	9	-1.31	13	-0.42	9	1.38	4	-7.54	12
청양군	-2.49	12	-1.58	15	1.38	3	-2.50	14	-2.12	15	-1.58	13	0.15	7	-8.73	14
홍성군	1.97	4	-0.89	8	-0.06	10	-0.79	8	3.24	1	-0.09	7	-1.33	12	2.05	6
예산군	-2.50	13	-1.13	12	0.43	6	-1.76	12	-0.17	7	1.39	4	-0.38	9	-4.12	9
태안군	-1.13	9	-0.75	5	0.34	7	-2.32	13	-1.08	9	-2.12	15	-1.45	13	-8.50	13

주1) 종합 지표값은 표준화 한 값(Z-score)의 합으로 제시함

참고자료

임형빈, 2018, 충청남도 지역균형발전 지원 조례 및 시행규칙 개선방안, 충남연구원.

임형빈, 2018, 충남 균형발전사업 지원 대상 시군 선정을 위한 지표 적정성 검토, 충남연구원.

한상욱 외, 2016, 충청남도 지역균형발전사업 분석 및 추진방안, 충청남도.

국가통계 포털(http://kosis.kr/index/index.do).