제６편

부문별 계획

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제 1 장  21세기를 향한 정신문화 창조

제 2 장  지역균형발전을 위한 인구 및 기능배분

제 3 장  삶의 질 우선의 도시개발과 정비

제 4 장  지역경제 자립을 위한 산업입지구축

제 5 장  선진화된 농·임업과 풍요로운 농·산촌개발

제 6 장  국토중심의 통합 지역교통체계 형성

제 7 장  편리한 생활환경기반 조성

제 8 장  건강하고 더불어 사는 복지사회 구현

제 9 장  정보화시대의 다리 지역종합정보망 구축

제 10 장 국토를 연계하는 물류·유통 중심지

제 11 장 도전역 관광자원의 입체적 개발

제 12 장 친환경적 지역개발을 위한 환경보전계획

제 13 장 지역경쟁력 강화를 위한 인력개발

제 14 장 미래의 자원, 해양·수산과 어촌·도서개발

제1장

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21세기를 향한 정신문화 창조

제 1 절  충남정신의 재조명

제 2 절  전통문화의 계승 발전계획

제 3 절  충청남도 C.I.P.(City Identity Program) 제정

제 4 절  정신문화창조를 위한 기본구상

제 1 장  21세기를 향한 정신문화 창조

제 1 절 충남정신의 재조명

		제 1 장 21세기를 향한 정신문화 창조

21세기 충남 장기발전 비전

1. 현대사회의 특징과 정신문화

□ 현대사회의 특징

□ 과학기술의 시대

정보통신기술의 획기적인 발달은 전 세계를 한 이웃으로 만들어 생활의 시간적·공간적 거리를 대폭 단축시켰다. 또한 과학기술의 발달은 물질의 대량생산과 품질향상을 이루어 인류에게 편리한 생활을 보장함으로써 삶의 혁명적인 변화를 가져왔다. 특히 과학기술의 발달은 인간의 수명을 연장시키고 자원문제의 해결에도 긍정적 전망을 던져주고 있다.

□ 물질적 가치가 優位에 있는 시대

산업구조의 변화에 따라 인간 삶의 태도에도 변화가 왔다. 개인과 가정 그리고 국가는 저마다 이익 추구에 급급하고 경제적 가치의 창출을 위해 심각한 경쟁을 하게 되었다. 이러한 현상은 우리 사회에도 60년대 이후 산업화에 따른 경제발전과 함께 그대로 적용되어 물질만능·황금만능의 풍조를 낳게 되었다.

□ 인간소외 현상

이 세계의 주체는 인간이다. 정치□경제□법제도 등 모든 것은 인간을 위한 도구에 지나지 않는다. 그러나 현대사회는 과학기술의 발달과 산업사회의 여파로 인간이 과학기술 내지 물질의 종속적 위치로 전락

	제 2 편 부문별 계획

	21세기 충남 장기발전 비전

되어 인간의 위치를 상실해 가고 있다. 이러한 인간소외현상은 과학기술의 발달과 물질적 풍요 속에서도 인간다움을 잃어 가는 것으로 참으로 우려해야 할 현대사회의 현상이 되고 있다.

□ 정신문화의 위기

현대 사회는 경제적 가치가 우위를 차지해 가는 상황이다. 돈 앞에 모든 것이 위력을 잃는다. 돈이면 만사가 해결되는 현실이다. 물질지상·경제지상의 가치관이 우세한  생활의 場에서는 정신문화의 위기를 맞을 수밖에 없다. 우리 사회도 60년대 이후 산업화□근대화 과학화를 추구하면서 전통문화가 소흘히 되고 윤리□도덕 등 정신적 가치가 경시되었다. 그러나 반드시 물질과 정신, 경제와 윤리는 조화를 이루어야 한다.

□ 21세기 충남도정의 방향과 정신문화

□ 정신문화에 바탕을 둔 경영행정

21세기에는 지방자치가 본격화되면서 지방정부마다 재정자립을 내세우며 재정의 확충과 경영의 합리화 등에 더욱 심혈을 경주할 것이다. 이러한 상황에서 정신문화의 중요성을 강조한다는 것은 비현실적인 것 처럼 비치기도 한다. 정신문화에 대한 투자란 당장 그 결과가 드러나지 않을 뿐더러 計量的으로 환산하기도 어려운데서 위정자들은 투자를 기피할지도 모른다. 그러나 경제발전이나 정치의 성공도 정신문화의 기반 없이는 어렵다.

□ 수준높은 정신문화의 계승·발전

수준높은 정신문화를 享有했던 충남의 역사적 전통은 현대에 있어서도 계승·발전되어야 할 것이다. 문제는 도정 책임자 내지 공직자의 정신문화에 대한 중요성의 인식이며 이를 실천할 의지라 하겠다.

다행스럽게도 충청남도가 도정의 행정방침을 人本행정의 구현, 지역경제의 육성, 개발과 보전의 조화, 충남정신의 發揚으로 설정했는데, 이 가운데 □인본행정의 구현□과 □충남정신의 발양□은 정신문화의 중요성을 강조한 것일 뿐 아니라, 忠南道政의 철학이라는 점에서 높이 평가된다.

) 충청남도, 4천만이 살고싶은 충남건설, 1995. 9.

□ 경제발전과 정신문화의 함수관계 재인식

보다 건전하고 튼튼한 경제발전을 위해서는 정신문화적 기반이 견고해야 한다. 정신문화적 기반이 취약한 경제발전은 허물어지기 쉽다. 우리의 경제현실도 여기에 해당되는 것은 아닌지 깊이 반성해야 할 일이다. 그것이 견실한 경제발전의 길인 동시에, 경제발전의 과실을 인간답게 향유하는 길이다. 이러한 정신문화에의 당위적 인식을 전제로 忠南道政의 21세기 장기비전은 설계되어야 할 것이다.

2. 충남정신의 성격과 역사적 배경

□ 충남정신의 성격

) 이 절은 □충남개도 100주년 기념 충남정신 발양 심포지엄(1996. 9. 20)□에서 이해준 교수(공주대)가 발표한 □역사적으로 본 충남정신□을 주로 참조하여 작성했다.

□ 충남인이 주체가 되어 형성

문화전통은 그 문화주체가 자신들의 역사 진행과정에서 선택하여 자기화한 <가치관>인 동시에 <생명력>이라고도 할 수 있다. 결국 우리가 우리 향토의 전승문화를 계발시킨다는 것은 이와같은 지역문화의 특수한 <가치관>과 <생명력>을 현재(미래)에 재투영 또는 재활용 할 수 있도록 발견하는, 그리하여 지역민들이 지역민으로서 느끼는 동질성(지역성)과 공감대의 기반을 마련하기 위한 것이다.

□ 충남인의 기질과 자연지리적 조건

충청도 하면 흔히 □청풍명월□의 고장이라 한다. 특히 충청남도는 금강이 젖줄처럼 내륙 사이를 가로지르며, 알맞게 발달한 산지와 그 사이사이에 펼쳐진 평야들로 인해 아름답고 살기좋은 자연조건을 갖고 있다. 뿐만 아니라 서해와 연결된 해안지대는 삶에 또 다른 풍요를 가져다 주는 천혜의 자연조건을 만들어 주었다. 이러한 인문환경과 자연조건은 충남인들로 하여금 안정과 여유 속에서 온화한 성품과 기질(□순한□ 사람들, □정□이 많은 사람들)을 몸에 배이게 하였고, 나아가 자연의 섭리에 가깝게 살아가는 인성을 지니게 하였다.

□ 선사-백제문화의 우수성과 선진성

좋은 자연환경속에 풍요로운 물과 산을 배경으로 금강유역에 발달했던 이들 선사-고대문화의 실체는 최근에 발굴한 다양한 문화유적·유물로서 그 성격이 보다 분명하게 밝혀져 가고 있는 실정이다. 백제의 문화는 그 토기처럼 온화한 인상을 준다고 흔히 이야기한다. 촌티 물씬 풍기는 토기들, 화려하지 않으면서 격조있는 조화를 보이는 기와무늬들, 근엄보다는 고졸한 불상의 미소, 목조건물을 연상케 하는 백제탑의 기법과 절제된 단순미, 그런가 하면 무령왕릉 부장유물과 부여에서 출토된 향로에서 볼 수 있는 화려한 문화예술 등의 수준도 모두 이러한 자연조건을 배경으로 하면서 생성된 문화였다.

이같은 백제의 문화예술 수준을 □선진□과 □고도□로 설명하는데 주저하지 않게 한다. 중국 남조와의 부단한 교류와 문화수용, 일본에의 문화 전파능력, 통일이후 신라의 예술에 기여한 백제 장인의 숨결이 그것을 잘 말해준다.

□ 선비들의 적극적 현실 참여와 비판정신

충남에서는 不事二君의 충절을 실천한 많은 사림과, 국가적 환란기에 선비정신을 발휘한 충절인맥과, 조선조 禮論의 메카로 불려질 만큼 걸출한 인물들이 많이 배출되어 확고한 선비문

화의 이미지를 지닌다. 실제로 조선조 문과급제자의 52%가 충청도 인물이라는 통계가 말해주듯 선비들의 밀집지이기도 하였고, 이중환은 이러한 사정을 그의 저서 □택리지□ 팔도총론에서 □산천이 평평하고 예쁘며, 서울이 가까운 위치여서 사대부들이 모여드는 곳□이라고 지적했다.

대개 충청남도의 선비정신이나 양반문화를 상기하면, 으례 사계 김장생, 신독재 김집, 우암 송시열, 동춘 송준길 등과 같은 조선 중기의 인물들을 먼저 떠올린다. 그리고 그들과 함께 그들에 의하여 의미가 되살려진 많은 □前輩□ 士林들의 존재를 우리는 함께 떠올릴 필요가 있다. 여말선초 성리학이 수용되던 시기에 불사이군의 충절을 실천했던 중요 인물들의 태생지와 활동근거지가 충청남도였음을 우리는 간과하고 있고, 사림정치가 정착되기 이전에 어려운 조건 속에서 선진적인 가치체계를 부여하기에 노력했던 인물들도 아주 많았기 때문이다.

□ 변화에 대응하고 수용하는 진취성

충남정신을 대표하는 선비정신이 단순히 현실비판과 개혁정신만 견지했던 것이 아니고, 선비정신은 그때 그때 시대의 변화에 따라 서로 다른 모습으로 구현된다. 즉 이같은 지성적 활동들은 조선후기 충남지역의 실학이나 한말의 의병활동, 그런가하면 한말 일제시기의 개화운동과 민족운동으로 되살아 났다. 우선 실사구시의 실학적 분위기가 그 첫째이고, 천주교의 전래와 확산에 내포지역이 중심지가 되는 것이 둘째이며, 한말 척사위정의 의병운동이 강하게 일어난 것이 세째이며, 동학의 움직임이 크게 발현된 것, 한말 개화운동과 항일민족운동의 중요 인물들이 배출된 것 등이 바로 그것이었다. 이러한 역사의 흔적들은 다른 지역과 비교하여 아주 명쾌하고 강한 선으로 우리 지역에 그 자취를 남기고 있다.

□ 충남정신의 역사적 배경

충청남도는 1989년에 현대사회문제연구소에 연구를 의뢰하여 「충남정신의 뿌리와 실체」라는 연구결과를 얻어냈고, 그 속에서 충

남의 5대정신을 忠孝정신, 節義정신, 선비정신, 禮義정신, 開拓정신으로 설정하였다. 그 후 이것은 거의 공식화되어 충남정신으로 표방되어 왔다.

□ 충남의 충효정신

충효정신은 국가윤리로서의 忠과 가정윤리로서의 孝를 의미한다. 국민의 국가에 대한 애정과 관심이 곧 忠이고, 자녀의 부모에 대한 사랑이 곧 孝다. 忠孝의 덕목은 유교윤리의 핵심적 가치로 중시되어 왔고, 한국의 역사속에 보편적으로 실천되어온 덕목이다. 충효의 실천이 충남만의 전유물은 아니더라도, 역사적으로 충남에서의 충효적 전통은 눈부신 바 있다.

□ 백제의 成忠은 의자왕이 궁인과 더불어 주색에 빠져 정사가 거칠고 나라가 위태로워지자 투철한 憂患意識으로 忠諫하였다. 그러나 왕은 듣지 않고 오히려 그를 옥에 가두어 말라 죽게 하였다. 그는 죽음에 임하여 다음과 같이 왕에게 진언한 忠君愛國의 모범이다.□충신은 죽더라도 임금을 잊지 않을 것이니, 한 말씀 올리고 죽고자 합니다. 신이 항상 시세의 변천을 살펴보건대 반드시 전쟁이 있을 것입니다. 무릇 用兵에는 반드시 그 지리를 살펴 택할 것이니, 강의 상류에 처하여 적을 맞이한 후에야 보전할 수 있습니다. 만일 다른 나라의 군사가 쳐들어 오거든 육로에서는 灰峴을 넘지 못하게 하고, 수군을 伎伐浦 연안에 들어오지 못하게 하소서. 이러한 險隘한 곳에 웅거하여 막아야만 될 것입니다.□

□ 興首 또한 성충과 함께 의자왕의 타락과 방탕을 忠諫하다 멀리 古馬彌知縣에 유배되었다. 이때 나·당연합군의 침략을 받아 위급한 상황이 되자 왕은 사람을 보내 귀양간 흥수에게 그 대책을 묻자 다음과 같이 忠君愛國의 도리로서 대답하였다.□당나라 군사는 수가 많고 軍律이 嚴明하고 더구나 신라와 공모하여 전후 상응의 세를 이루고 있으니, 만일 평원광야에서 대전하면 승패를 알수 없을 것입니다.(중략) 신라로 하여금 탄현을 넘지 못하게 하여야 합니다. 그리고 대왕은 굳게 지키고 있다가 적의 군량이 다하고 사졸이 피로함을 기다려서 이를 奮擊한다면 반드시 적병을 깨뜨릴 것입니다.□

□ 向德은 웅천주(지금의 공주) 사람인데 그는 효행의 대표적 인물로 꼽힌다. 부모가 주리고 더욱이 어머니는 종기가 나서 거의 죽게 되었다. 향덕은 밤낮으로 옷을 풀지 않고 정성을 다해 위안하였으나 봉양할 수 없었다. 이에 자기의 넙적다리 살을 베어 어머니에게 먹이고 또 어머니의 종기가 난 곳을 빨아내어 모두 평안하게 되었다.

□ 階伯은 달솔로 있다가 660년 나·당연합군이 백제에 침입했을 때 결사대 5천여명을 이끌고 출전하였는데, 출전하기 전에 처자를 적국의 노비로 만들지 않으려고 자기 손으로 죽여 비장한 결의를 보였다. 그는 황산벌에서 김유신의 군사 5만명과 대결하여 전후 4회에 걸쳐 신라군의 공격을 막았으나, 화랑 관창의 죽음으로 사기가 오른 신라군의 총공격을 받고 장렬하게 전사하였다.

□ 徐熙는 993년(성종 12) 거란군이 쳐들어오자 몸소 國書를 휴대하고 소손영의 적진에 들어가서, 고려는 고구려의 후신임을 설득 담판하여 싸우지 않고 철수시키는 공을 이루었다.

□ 韓□는 고려 의종때 금산에서 태어났다. 어머니의 병환이 악화되어 사경을 헤매게 되자, 그는 자기의 손가락을 잘라서 피를 어머니의 입에 흘려넣었으며, 또한 수저에 피를 받아 입에 넣기도 하여 어머니를 소생케 했다 한다. 그의 효행을 기리기 위해 孝子旌閭門과 孝子碑가 세워졌다.

□ 崔塋은 고려말기의 명장으로 양광도 도순문사의 휘하에 있으면서 여러번 왜구를  토벌하여 공을 세웠으며, 1352년 9월 趙日新이 난을 일으키자, 安祐□崔源 등과 같이 그 일당을 소탕하고 호군에 올랐다. 1358년에는 양광□전라도 왜적체복사가 되어 오예포에 침입한 왜구의 배 4백척을 격파했고, 1361년에도 홍건적이 창궐하여 개경까지 이르자 이를 격퇴시켰다. 1376년의 홍산싸움에서는 왜구를 크게 격파하였다. 그뒤 명나라와의 철령위 문제를 계기로 최영은 요동정벌을 주장, 팔도도통사가 되어 우왕과 함께 평양까지 출진하였으나, 이성계의 위화도 회군으로 뜻을 이루지 못하고 이 일파에 잡혀 고양에 유배되었다가 뒤에 죽움을 당했다.

□ 李舜臣은 1592년 임진왜란이 일어나자 싸움마다 승리하여 모든 해상권을 장악하고, 곡창지대인 전라도를 방어함으로써 위기에 처한 국가를 지탱하는데 가장 큰 공을 세웠다. 그는 임란중에도 아산에서 모친을 순천이나 진영 가까이 모셔다 놓고 자주가서 뵙고 효도한 일들을 <난중일기>에서 적고 있다. 그는 1598년 노량해전에서 54세를 일기로 전사하였는데, 그의 충효정신은 길이 빛날 것이다.

□ 李東寧은 천원군 목천에서 태어났다. 이곳은 柳寬順, 李範奭, 趙炳玉 같은 민족운동의 지도자가 태어난 유서깊은 고장이기도 하다. 1904년 그는 상동교회의 청년회에서 청년운동을 하였고, 을사조약이 체결되자 李相卨 등과 북간도 용정으로 망명, 瑞甸義塾을 설립했고, 1907년에 귀국하여 상동교회의 청년회를 중심으로 安昌浩, 金九 등과 함께 비밀결사 신민회를 조직했다. 1910년에 다시 남만주로 건너가 李始榮 등과 함께 신흥무관학교를 세우고 1913년 블라디보스톡에서 권업회를 조직했으며, 1919년에는 상해 임정 의정원의장□내무총장 등을 지냈다. 1924년에는 국무총리, 1927년에는 국무위원 주석을 겸무, 1928년에는 한국독립당 이사장, 1935년에는 한국국민당 간부로 활약하였다. 그는 중국정부가 중경으로 천도할 때 임정을 이끌고 장사로 이전했다가 1940년 사천성에서 조국의 광복을 보지 못한채 72세를 일기로 별세하였다. 그는 오직 일생을 조국의 광복과 독립을 위해 헌신해온 애국지사였다.

□ 柳寬順은 천안출신으로 16세의 소녀로 시위대열에 끼어 독립만세를 부르고, 다시 천안□연기□청주□진천 등지의 학교와 교회를 방문하면서 시위운동을 모의, 그해 음력 3월 1일 아오내 장터에서 수천군중에게 태극기를 나누어 주고 독립만세를 지휘하였다. 출동한 일본경찰에 체포되어 3년형을 선고받고 복심법원에 항소하였으나 다시 7년형을 선고 받아 서대문 감옥에 옮겨졌다. 거기에서도 만세를 부르는등 동지들을 격려하다가 1920년 17세로 옥중에서 숨졌다. 애국소녀 유관순의 忠義정신은 오늘을 살아가는 우리들에게 귀감이 되고 있다.

□ 尹奉吉은 예산출신으로 한학을 독학하였다. 1926년 중국 청도로 망명하여 1931년 상해에서 세탁소 직원, 모직공장 직공 등으로 있으며 김구의 한인애국단에 가입하였다. 1932년 4월 29일 소위 일본천황의 생일인 천장절을 맞이하여 상해사변의 전승기념을 하는 홍구공원에 들어가 폭탄을 던져 상해 일본거류민단장 가와바따와 시라까와대장을 죽이고 많은 일본인 고위 인사에게 중상을 입혔다. 거사 직후 체포되어 오오사카로 이송, 군법회의에서 사형선고를 받고 순국하였다.

□ 근대의 대표적인 충절사례로 홍주 의병들의 죽음을 들 수 있다. 1895년 10월 명성왕후의 시해 및 그 해 11월에 내려진 단발령은 홍주의병 봉기의 결정적 계기가 되었다. 을미년 金福漢과 李□을 중심으로 한 의병은 제대로 투쟁 한 번 못해보고 와해되어 버렸지만 을사보호조약이 체결되자 병오년에 閔宗植을 중심으로 한 홍주의병이 전개되었다. 민종식 의병부대는 홍산에서 집결 행동을 개시하여 서천□남포□보령 등지를 점령하고, 이어 홍주성을 함락시켰다. 그러나 일본군의 공격으로 83명이 전사하고 154명이 체포되었다. 홍주의병에 참가하여 싸우다 죽은 의병의 시체는 홍주성 주위에 40여년간 방치되었다가, 1949년 홍성읍 대교리에 그 유택을 마련하였다. 이것이 곧 9백의사 의총이다.

□ 崔益鉉은 華西 李恒老의 문인으로 한말의 대표적인 유학자이다. 그는 서양열강의 위협과 일본의 침략에 맞서 衛正斥邪의 기치를 내걸고 의병독립운동에 앞장섰다. 그는 흥선대원군의 정책을 비판하다 제주도에 귀양가기도 했고, 1905년 을사조약이 체결되자 이를 반대하여 다음해 林秉瓚 등 80여명의 제자와 함께 전라도 태인에서 의병을 일으켜 일본의 배신 16조를 따지는 <義擧疏略>을 배포한 후 순창에서 4백여명의 의병을 이끌고 관군과 일본군에 대항하여 싸웠으나, 패전□체포되어 대마도에 유배되었다. 유배중 음식을 거부하고 단식하다가 결국 굶어 죽었다.

□ 이 밖에도 임진왜란 때 진주성에서 용감히 싸운 金時敏, 權慄의 휘하에서 무공을 떨친 鄭忠信, <구운몽>을 지어 어머니에 대한 효심을 기린 金萬重 등이 있다.

□ 충남의 절의정신

절의정신은 충효정신, 예의정신과 일면으로는 상통한다. 다만 여기에서는 권력이나 물질 그리고 명예에 흔들림 없이 절의와 지조를 지켜온 정신을 절의의 사례로 삼는다.

□ 宋時烈은 金長生의 문인으로 栗谷의 성리학을 계승 발전시키고 春秋義理사상을 천명한 철학자요 정치가였다. 효종은 즉위할 때부터 尤庵에 대한 기대와 신뢰가 컸는데, 어느날 우암에게 털옷 한 벌을 하사하면서 북벌의 의지를 디짐하였다 한다. 그러나 효종이 일찍 죽음으로서 이는 무위로 돌아가고 말았다. 우암은 孔孟 이래 朱子를 거쳐 栗谷, 沙溪에 이르는 道統을 매우 중시하고 스스로 嫡統으로 자임하였다. 특히 주자와 율곡을 지극히 존중하고 자기 학문의 근본으로 삼았다. 그는 남송시대 주자가 북벌대의를 주창하고 금에 대한 복수에 나섰던 것 처럼 자신도 對淸, 北伐大義에 몸소 앞장서고자 하였다. 이는 바로 유학의 의리정신에 바탕을 둔 것이었고 직접적으로는 효종의 북벌의지와 합일할 수 있었기 때문이다. 우암의 의리정신은 단순히 이론에 머문 것이 아니라 그의 생애를 통해 실천되었다. 그는 고려 충절을 지킨 鄭夢周의 신도비문을 짓고, 의리를 지키다 장열히 죽어간 死六臣의 遺墟碑를 세워주었으며, 기묘사화에서 道學을 실천하다 희생된 趙光祖의 유허비문을 지어 주었다. 또 임진왜란에서 의병장으로 순절한 趙憲의 문집을 간행하고 그의 비를 세워주었으며, 의병장으로 죽은 충신 張潤의 전기를 쓰기도 했다. 또 임진왜란에서 순절한 부호군 金宗胤의 전기를 쓰고 충무공 李舜臣장군의 전승비문을 썼다. 특히 병자, 정묘호란때 排淸義理를 내걸고 싸웠던 三學士와 林慶業장군의 전기를 쓰고 金尙憲을 스승으로 모셨다. 여기에서 우암의 의리적 실천이 얼마나 투철했는가를 알 수 있다.

□ 福信은 백제말기의 무신으로 의자왕의 종제가 된다. 660년 나당연합군이 백제를  공격하자 좌평으로 임존성에서 항전했고, 백제가 망한 후에는 중 道琛과 함께 주류성을 근거로 백제부흥운동을 일으켰다. 일본에 가 있던 왕자 豊을 옹립, 일본에 원병을 청하고 사비성에 주둔한 당장 劉仁願을 포위하여 막대한 손해를 입히고 임존성으로 퇴각하였다. 이듬해 다시 군비를 정돈 스스로 霜岑장군이 되어 나당연합군에게 큰 타격을 주었다.

□ 朴彭年은 조선조 단종때의 문신으로 사육신의 한 사람이다. 1434년 문과에 급제 성삼문등과 함께 집현전 학사가 되었다. 세종의 遺命을 받아 皇甫仁 등과 문종을 보필했고, 문종이 죽자 단종을 돕다가 충청도 관찰사가 되었다. 수양대군이 황보인, 김종서, 안평대군을 죽이고 왕위를 찬탈한 뒤 그를 형조참판으로 임명했으나 성삼문 등과 단종 복위를 모의하다 탄로되어 처형되었다. 숙종때 누명을 벗고 관작을 복구 그 절개로 표창하였다.

□ 成三問은 조선 단종때의 충신으로 사육신의 한 사람이다. 1447년 문과에 장원급제하여 집현전 학사에서 집현전 수찬을 거쳐 왕명으로 신숙주와 함께 <禮記大文諺讀>을 편찬하였다. 1453년 단종이 즉위하자 수양대군이 김종서를 참살하고 집현전 여러 신하들에게 靖難功臣의 호를 내리니 모두 순번으로 축하연을 베풀었으나 그는 수치로 여겨 홀로 연회를 베풀지 않았다. 1455년 수양대군이 단종을 내쫓고 왕위에 오르니 예방승지로서 國璽를 안고 통곡하였으며 그 이듬해 좌부승지로서 아버지 勝, 박팽년과 함께 단종의 복위를 꾀하다 발각되어 처형되었다.

□ 都彌의 아내는 예쁘고 절개있기로 소문나 있었는데 개루왕이 이 얘기를 듣고 이를 시험하려고 신하에게 왕의 옷과 의장으로 거짓 왕을 꾸며 밤에 도미의 집에가 도미 아내를 겁탈하게 하였다. 그러나 그녀는 옷을 갈아입는다고 하고는 여종을 차려 들여보냈다. 후에 이를 안 왕이 대노하여 도미의 두 눈을 도려낸 다음 조각배에 띄워 바다에 내어 보내고 그 아내를 겁탈하려 하니 월경 중이라 하고 다시 빠져나와 아직 살아있는 남편과 천성도에서 풀뿌리로 연명하다가 배를 타고 고구려 땅에 이르러 걸식하면서 여생을 마쳤다 한다.

□ 충남의 선비정신

선비란 유교에서의 이상적 인간상으로 군자와 상통되는 개념이다. 따라서 선비로서 지녀야 할 덕목은 매우 많다고 볼 수 있다. 그것은 곧 지성과 덕성으로 표현된다. 학문에의 열정, 진리탐구의 정신, 청렴강직한 도덕성, 의리실천의 태도, 투철한 우환의식, 왕성한 비판의식, 강한 禮의 실천성 등이 그것이다.

이렇게 볼 때, 충남의 역사속에서 어느 특정인물만을 선비정신의 모범적 사례로 열거하기는 곤란하다. 오히려 충효정신, 절의정신, 예의정신, 개척정신에서 열거된 인물들이 곧 다름아닌 선비정신을 대표한다고 볼 수 있다. 다만 조선조의 대표적인 청백리로 일컬어지는 孟思誠의 경우는 가장 대표적인 인물로 꼽을 수 있을 것이다.

□ 孟思誠은 조선 세종때의 유학자요 명재상이다. 충남 온양출신으로 권근의 문인이다. 그는 1392년 조선이 개국하자 諫議를 거쳐 예문관 제학, 한성부윤, 대사헌, 예조판서 등을 지냈다. 黃喜와 함께 조선 초기문화를 이룩하는데 크게 기여했으며 청렴하기로 유명하였다. 나라에서 주는 祿米만으로 생활하고 평민의 집과 같은 곳에서 거처하므로 이후 꼿꼿하고 청빈한 정승을 논할 때면 제1위에 서게 되었다. 그리하여 그는 淸白吏에 錄選되고 孝子旌門이 세워졌다.

□ 충남의 예의정신

충남지역은 서울과 가깝고 또 지리적으로 살기 좋은 곳이어서 조선시대에 있어서 사대부 양반계층의 본거지로 환영받았다. 따라서 높은 학문과 교양을 지닌 사대부 양반들이 많이 살게되어 禮義 질서가 잘 지켜지는 고장으로 가꾸어졌다.

□ 조선조 17세기 禮學시대를 맞아 충남은 예학의 본거지로 이름높았다. □東方禮學의 宗匠□으로 일컫는 沙溪 金長生을 비롯하여 그 문하에 愼獨齋 金集, 尤庵 宋時烈, 同春堂 宋浚吉, 草廬 李惟泰, 市南 兪棨, 美村 尹宣擧 그밖에 炭翁 權□, 明齋 尹拯 등이 예학시대를 꽃피웠다.

□ 충남의 개척정신

개척정신이란 적극적이고 진취적인 기상, 모험적 태도, 용기와 실천성, 창조적 기풍 등을 포함한다. 개척정신은 얼핏 충남의 정신으로 부적절하다는 지적도 있을 수 있다. 그러나 충남의 역사속에서 우리는 개척적 정신기풍을 여러 곳에서 발견하게 된다.

□ 백제는 고이왕 즉위 13년(246)에 좌장군 眞을 보내어 樂浪邊民을 쳐 빼앗았고 또한 백제는 중국의 하북성지역인 遼西와 晋平의 2군을 점령해 스스로 백제군을 두었는 설이 있다.

□ 고구려와 백제가 전성기에는 강병이 백만이어서 남으로 吳, 越을 침공하고, 북으로는 북중국의 幽, 燕, 齊, 魯의 지역을 흔들어서 중국의 큰 두통이 되었다.

□ 백제는 일본의 對馬島와 一岐島, 北九州, 山口縣지방 또는 奈良 京都지방에 진출하거나 공략한 바 있고 백제의 阿直岐, 王仁, 辰孫王, 段楊爾 등에 의해 유교문화의 전파는 물론 재봉술, 직조술, 야공술, 양조술 등 기술문명도 전파하였다.

□ 실학의 선구자였던 李之□, 북학파 실학의 선두주자였던 洪大容, 우리나라 최초의 신부였던 金大建, 갑신정변의 혁명을 주도했던 개화파의 지도자 金玉均, 독립문을 세우고 독립협회를 주도했던 선각자 徐載弼, 농촌계몽운동에 앞장섰던 沈熏, 복지농도원 등이 모두 충남인의 개척정신을 잘 보여주는 사례들이다.

3. 충남정신의 현대적 조명

국가융성의 저변에는 언제나 그 시대를 이끌었던 시대정신이 있었다. 작금의 시대는 물직적 풍요로부터 정신적 성숙을, 경제적 성장으로부터 정치적 민주화를, 중앙집권으로부터 지방자치를, 국가우위 대립으로부터 국제우위협력을 추구하는 가운데, 20세기를 마감하고 21세기를 대비하는 새로운 시대를 이끌어 나갈 신사고를 절실히 요구하고 있다.

충남정신은 오랜 역사와 충청남도의 지역성을 토대로 형성된 지역정신이다. 지역정신은 그것이 지역공동체 주민의 동질성을 굳게 하고 일체감을 더욱 강화해 준다는 점에서는 긍정적 성격을 갖지만, 그것이 지나치게 폐쇄적이고 배타적으로 발휘될 때, 보다 큰 국가공동체의 균열을 초래할 우려가 있다. 따라서 충남정신은 애국심으로 가기 위한 애향심의 차원이어야 한다.

전통에 뿌리를 둔 충남정신은 시대적 변화에 맞게 적용되어야 한다. 또 현대시대, 과학시대, 국제화시대에 유용한 정신으로 활용될 수 있을 때 그 의미가 있다. 즉 전통과 현대의 조화를 통해 충남건설의 정신적 지주가 되어야 한다.

□ 忠孝精神

오늘날의 忠의 윤리는 공직자의 국가에 대한 奉公윤리, 국민의 국가에 대한 애국심이 곧 忠이라 할 수 있다. 공동체의식이 더욱 희박해지고 이기적 사고가 만연한 현대사회에서 애국심으로서의 忠의 윤리는 더욱 요구될 것이다.

핵가족화의 추세에서 부모의 자녀에 대한 역할과 자녀의 부모에 대한 역할이 합리적으로 이루어져 전통적인 父子有親의 기풍이 진작되어야 할 것이다. 특히 현대사회에서는 자녀의 孝를 기대하기 전에 조건없는 사랑과 도덕적 모범을 통해 孝心이 저절로 우러나올 수 있도록 해야 하겠다. 부모와 자녀의 정상적인 관계회복이야 말로 다른 모든 관계의 기본이기 때문이다.

□ 節義精神

節義정신은 節槪와 義理정신을 의미한다. 節槪, 節義, 貞節, 志操란 진리와 정의의 가치를 지키려는 정신이다. 대체로 이러한 절의정신은 진리나 정의가 왜곡되거나 침해되는 상황에서 발휘되는 것이 상례이다. 예컨대 나라가 망할 때 조국을 끝까지 지키려는 의리(백제의 階伯, 福信, 道琛 등), 합법적인 정권을 부당하게 빼앗으려 할 경우(이성계의 혁명에 충절을 지켰던 鄭夢周, 吉再 등, 首陽의 왕위찬탈에 목숨을 걸고 싸운 死六臣, 生六臣 등), 여성의 경우 정절을 지킨다거나 어떤 명예와 권력앞에 굴하지 않고 자기 신념을 지키는 경우에도 의리가 발휘된다.

오늘날 현대사회는 의리적 명분보다는 실리적 가치가 중시된다. 인간의 삶에서 물질 내지 경제의 중요성은 결코 과소평가될 수 없지만, 그러나 그것만이 전부라는 가치관은 곤란하다. 경제지상, 물질지상의 가치관은 인간을 황폐화하고 근본적으로는 경제의 果實이 도리어 인간을 불행하게 할 수 있다.

참된 의미에서의 선진조국은 한편 풍요로운 경제의 조건을 갖는 것이지만, 또 일면에 있어서는 도덕과 정의가 살아 숨쉬지 않으면 안된다. 이렇게 볼 때, 충남정신으로서의 의리정신은 현대 산업사회에서 더욱 더 그 중요성이 인식되어야 할 것이다.

□ 선비정신

충남정신을 충효정신, 절의정신, 예의정신, 개척정신으로 나누어 말하지만, 이는 선비정신으로 대체되어도 무방하다. 왜냐하면 선비란 유교가 추구하는 인간상으로 인간이 지녀야할 전인적 인격을 일컫기 때문이다. 따라서 선비정신은 여러가지 다양한 가치들을 포함하게 된다.

선비는 자신에 대한 관심 뿐 아니라 역사와 민족 그리고 세계에 대한 끝없는 우환의식을 지닌다. 우환의식이란 내가 살아가는 사회와 국가 그리고 나와 더불어 살아가는 사람들을 근심 걱정하는 일종의 역사의식이다. 예컨대 성삼문, 박팽년이 수양의 불의를 비판하다 극형을 당한 것이 현대적으로 해석하면 애국심의 발로라 할 수 있다.

선비정신에는 知的 탐구의 열정과 정신문화적 가치를 중시하는 경향이 짙게 내포되어 있다. 조선조의 선비들은 유교적 교양을 위해 많은 독서를 하고 평생을 지적 탐구에 바쳤다. 벼슬에 나아가거나 나가지 않거나 책을 놓지 않았다. 물론 현대의 교육수준이 보편적으로 더 높다고 볼 수 있을 지도 모른다. 그러나 단순한 지식의 수준은 몰라도 사고와 의식의 수준에서는 오히려 과거 전통 교육체제가 보다 조숙 했었다는 느낌을 갖게 한다. 이렇게 볼 때, 우리는 충남의 선비정신속에 내재해 있는 왕성한 지적 탐구의 정신을 현대에 있어서도 살려가야 할 것이다. 일면에 있어서는 과학 기술같이 실용적인 지적탐구에 열정을 다하고, 또 다른 일면에서는 철학, 역사, 문학, 예술같은 정신문화적 측면의 탐구에도 진력해야 한다.

끝으로 선비정신속에는 왕성한 비판정신이 내재해 있다. 그들은 투철한 역사의식과 왕성한 비판의식을 갖고 현실정치 내지 역사의 시비를 밝게 분석 비판 하였다. 여기에는 시비를 밝게 분별하는 지혜가 요구되었고 보다 강한 실천적 용기가 필요하였다. 21세기를 맞아 자칫 경제일변도의 가치관과 현실에 따라 약화되기 쉬운 정의감을 다시 일깨워야 할 것이다.

□ 禮義精神

충남지역은 우리 나라 禮문화의 본거지로서 수준높은 禮문화를 꽃피웠던 곳이다. 禮란 한 나라, 한 사회에 반드시 있어야 할 규범이며 질서를 의미한다. 충남정신으로서의 선비정신은 禮義정신을 그 속에 깔고 있다. 충남정신이 추구하는 예의 질서는 법의 질서 이전의 자율적 질서의 체계이다.

예와 법은 인간의 행위와 사회질서를 규율한다는 면에서는 공통적 기능을 갖지만 또 구별되기도 한다. 예는 천리가 인간의 생활원리로 자리잡은 것으로 자율적 규범으로서의 성격을 갖는다. 그러나 법은 사회적 요구에 따라 만들어진 사회구성원의 합의로써 강제성을 지닌다. 인간 상호간에 불신과 반목, 비인간화 내지 인간소외가 극심한 상황에서 예의정신의 제고는 더욱 요청된다 하겠다.

□ 開拓精神

충남정신으로서의 개척정신은 현대 산업사회 특히 다가오는 21세기 충남발전을 위해 반드시 요구되는 정신이다. 경제와 과학기술이 중시되고 국제무역을 통한 국가이익이 중시되는 현실속에 저마다 내 고장, 내 나라의 이익을 위해 혈안이 되고 있다. 이러한 시대적 여건에서 21세기 충남도정의 발전과 한국사회의 선진화를 위해 개척정신은 더욱 더 절실히 요구된다.

앞에서 역사적 근거를 통해 서술했듯이 충남의 역사속에는 적극적이고 진취적이며 실천적인 사례들을 많이 볼 수 있다. 즉 소극적인 것 같지만 오히려 적극적이고, 은둔적인 것 같으나 오히려 진취적인 기상이 있는 것이다.

일반적으로 충청인의 기질이라 일컬어지는 그 착하고 순박하며 수용성이 폭넓은 기질위에 적극적이고 진취적인 개척정신을 보완할 수 있다면 매우 이상적인 균형과 조화의 충남정신이 발휘될 것이다. 충청인의 기질로서 가장 부족한 듯이 보이면서도 역사적으로 잠재해 있는 이 개척정신을 불러 일으켜 21세기 선진조국의 창조와 충남웅비의 정신적 기반으로 삼아야 하겠다.

4. 충남정신 발양의 추진현황

□ 충남정신 발양의 현황

□ 각종 교육기관의 □충남정신□ 과목 신설 운영

농민교육원, 자연학습원, 복지농도원, 주민대학 등 공공 및 민간교육기관을 통한 충남정신 발양교육을 실시하고, 운수종사자교육, 민방위교육, 영농교육, 위생업자교육 등 직능별 집합교육울 통한 □충남정신발양□ 교육을 실시해 오고 있다.

□ 충남정신 홍보책자의 발간 보급

<충남정신의 발양>이라는 홍보용 팜프랫을 내방인사, 각종 사회단체, 유관기관의 민원실, 출향인사들에게 제공하였고, <충남의 얼과 맥>이라는 소책자를 발간하여 널리 배포하였다.

□ 충남정신발양 심포지엄 개최

1996년 9월 20일 온양 그랜드파크호텔에서 충남발전연구원 주관으로 충남개도 100주년 기념 충남정신 발양 심포지엄을 성대히 개최하였다.

□ 충남정신의 학교교육 접목

교육청의 협조하에 충남의 전통사상 내지 충남 5대정신을 학교교육에 반영하고 있고, 학생들의 유적지 및 문화탐방시 가능한 한 충남도의 유물·유적을 견학하도록 유도하고 있다.

□ 마을단위 충효교실 충남정신 강의

동·하절기 방학때 실시되는 학생 충효교실에서 충남정신을 강의하고, 주부 및 가장을 대상으로 한 도의교실에서 충남정신 강의를 실시하고 있다.

□ 충남정신 발양을 위한 전 공직자 선도자 역할 교육

공무원교육원과 직장교육을 통한 충남정신 발양교육을 실시하고 있다.

□ 충남정신 발양 3대운동 적극 실천

도의 새마을운동을 통한 도덕성 회복운동을 전개하고, 스승존경운동을 통한 尊師愛弟의 전통계승과 고향사랑운동을 통해 □고향사랑정신□을 고취하고 있다.

□ 충남정신 발양을 위한 추진협의회 구성 및 운영

1997년 1월 30일 까지 시군소 및 읍면동 단위에 추진협의회 및 추진실무위원회를 구성(시군단위: 5-7인, 읍면동: 5인 이하)하여  추진협의회 의견을 적극 수렴, 행정에 반영하고 97년 2월 중 추진협의회 위원들에 대한 특별교육을 실시하였다.

□ 충남정신 발양을 위한 범도민 특별정신교육 실시

도의 새마을과 주관으로 1996년 8월부터 12월 까지 주민, 청소년, 공직자를 대상으로 한 범도민 특별 정신교육을 총 253회 38,158명에게 실시하였다.

도의 교실을 통한 충남정신교육(73개 마을, 10,465명)과 공동체의식개혁국민운동 충남지부 주관으로 각학교를 순회하여 청소년특별교육(20개교, 8,439명)을 실시하였다.

공직자 특별정신교육으로 각 기관별로 월례모임, 직장교육을 통하여 전 공직자에게 특별정신교육을 실시(61개 기관, 9,609명) 하였다.

사회교육기관을 통한 교육으로 농민교육원, 복지농도원 등에서 충남정신교육(33회, 5,256명)을 실시 하였다.

공무원교육원을 통한 교육으로 지방공무원교육원에서 교육받는 공무원을 대상으로 충남정신 강의(66회, 4,389명)를 했다.

□ 충남정신 발양 추진협의회 위원 교육

1997년 3월 14일 천안 시민회관에서 1,112명의 도민이 참석한 가운데 충남정신의 실체와 발양의 타당성에 대한 교육을 실시하였다.

□ 97년도 충남정신 발양 추진 현황

□ 추진방침

추진협의회 주도로 충남정신 발양운동을 추진하고, 기관단체별로 시책을 분담하여 추진한다. 또한 추진실태를 평가하여 우수기관 및 유공위원에 대한 시상을 실시하고, 추진협의회의 의견을 적극 수렴하여 행정에 반영한다.

□ 도 단위 실천현황

추진협의회 위원 교육(226개 협의회 1,083명), 충남정신 VTR을 제작, 각급 교육기관 및 기관단체에 배부하여 자체교육에 활용토록 한다. 청소년 특별교육(97.4~11 도내 중고등학생, 30개교 20,000명)과 사회교육을 통한 교육(97.3~12, 국민운동단체원, 이장, 복지농도원, 13,2000명), 충남정신 웅변대회 및 백일장을 개최(교육청과 협의)한다.

□ 교육청의 협조를 통한 실천 현황

97주요업무계획에 □충남정신 발양□ 반영(도내 초중고 교육에 반영)하고, 충남교육의 기본방향 설정(□충남의 얼□ 계승 교육- 윤리교과에 반영), 홍보책자 <충남의 얼과 맥>의 각급학교 배부(1,399개교), 나라사랑 교육자료 발간시 충남정신 홍보(4월중 3,300천매)를 실시하였다

□ 시군단위 실천 현황

주민에 대한 자체교육계획 수립 실시(농한기 이용, 청소년 주부 등), 충남정신 발양사업 전개(지역실정에 맞는 특색있는 사업 추진), 마을단위 도의교실 운영(청소년 주민 등 230개 마을 18,400명), 공직자 특별정신교육(시군·읍면동 공무원 13,000명), 출향인사에 대한 충남정신 홍보(명절시 이용) 등을 실시하였다.

□ 읍·면·동 단위 실천 현황

추진협의회의 실질적 운영, 주민대학 운영(충남정신 강의), 충효교실에서 충남정신 강의(노인회, 유림회 협조) 등을 실시하였다.

5. 21세기 충남정신의 미래지향적 방향

□ 현대사회에 적용할 수 있는 忠孝의 윤리 및 가치관

저마다 자기 고장의 이익을 추구하는 추세에서 지역이기주의와 국가공동체의 이익을 어떻게 조화시키느냐 하는 것이 시급한 당면과제이며, 자녀의 부모에 대한 孝도 時·空을 초월한 윤리의 근본이라 할 수 있지만, 변화하는 산업사회와 핵가족사회에 알맞게 적용되지 않으면 안된다.

특히 자녀의 부모에 대한 孝를 바라기 전에 먼저 부모가 자녀에 대한 조건없는 사랑과 책임을 다 할 필요가 있다. 현대 가정의 위기는 자녀의 문제보다 부모의 문제에서 비롯된다고 볼 수 있다. 문제부모는 문제자녀를 낳게 되어 문제가정으로 전락하게 된다.

□ 정의와 진리가 살아 숨쉬는 절의정신

물질적 가치가 정신적 가치보다 중시되고 윤리도덕보다 경제가 중시되는 현실에서 절의정신은 매우 중요한 의미를 갖는다. 아무리 이익지상의 산업사회요 능률과 효율이 중시되는 현대사회라 하더라도 옳고 그름, 정의와 불의, 진리와 비진리는 구별되어야 한다. 이것이 혼동될 때 가치관의 전도현상이 빚어지고 사회의 가치적 척도가 흔들리게 되는 것이다. 닥아오는 21세기는 더욱 더 물질적 가치가 중시되고 능률과 효율이 강조될 것이다. 따라서 정의와 진리가 살아 숨쉬는 수준 높은 인간다운 삶을 위해서 절의정신은 크게 발양되어야 할 것이다.

□ 全人的 덕목과 가치를 존중하는 선비정신

선비같은 인격, 선비같은 능력, 선비같은 지도력, 선비같은 지조와 신념, 선비같은 언행, 선비같은 교양이야 말로 충남도민 뿐만 아니라 모든 국민이 갖추어야 할 정신이다. 지식인은 많아도 지성인은 부족하다고 한다. 현대사회가 아무리 과학기술의 시대요 지식의 시대라 해도 궁극적으로 이 사회를 이끌어가는 주체는 인간이다. 이 인간의 마음, 뜻, 정신, 의지, 신념, 가치관이 중요한 것이다. 이렇게 볼 때, 선비정신은 다가오는 21세기에 있어서도 지도자가 지녀야 할 정신이 아닐 수 없다.

□ 질서와 규범을 지키는 예의정신

예의정신은 인간이 사회속에서 질서와 규범을 지키는 정신이다. 그러나 인간성이 변질되고 사회질서가 혼란해짐에 따라 인간양심에 의한 자율적인 질서보다는 인간 상호간의 약속에 따라 법을 만들고 그 법을 지켜가는 사회가 보편화되었다.

현대사회는 인간 스스로 만든 최소한의 법질서도 지키기 힘든 상황에 직면해 있다. 경제수준은 높아지지만 국민의 질서수준은 위기수준에 와 있다. 부모와 자녀, 형과 아우, 남편과 아내, 선배와 후배, 직장에서의 상하관계, 친우와 친우의 관계 등 일체의 인간 상호간의 사회적 관계에 예의와 질서가 무너지고 있다. 따라서 지나간 역사속에서 수준높은 禮문화의 본고장이었던 충남이 □溫故知新□의 입장에서 현대사회에 걸맞는 예의정신의 발양에 더욱 힘써야 하겠다.

□ 새로운 세계를 향한 개척정신

개척정신은 이미 앞에서 지적한 것 처럼 현대 과학기술의 시대, 국제화시대에서 가장 필요한 정신중의 하나이다. 과학의 수준은 경제, 국방 등 국력을 좌우하기 때문이다. 과학정신은 곧 知的 탐구정신이요 실험정신이다. 적극적이고 진취적인 모험정신에서 과학적 창조가 가능하다. 그것은 단순히 충남의 차원이 아니라 세계를 향한 전진의 밑거름이요 원동력인 것이다.

빠르게 변모하는 현대사회, 다가오는 21세기를 맞아 충남정신은 역사의 골동품이 아니라 시대와 공간을 뛰어넘어 보편성을 갖는 한국정신 나아가 세계정신으로 승화되어야 할 것이다. 아울러 그 충남정신은 보고에 간직된 보석으로서가 아니라 21세기 4천만이 살고 싶은 충남건설과 선진 한국의 건설에 유용한 정신으로 활용되어야 할 것이다.

제 2 절 전통문화의 계승 발전계획

1. 충남의 문화적 基盤과 실태

□ 역사적 기반

□ 충남의 유구한 역사

충남은 일찍이 1960년대에 공주시 장기면 석장리에서 구석기시대의 유적지가 확인된 바 있고, 그 외에도 공주시 탄천면 시목리, 계룡면 소학리, 반포면 마암리, 장기면 금암리, 연기군 금남면 대평리·반곡리, 서산시 성연면 일람리 등에서도 구석기 유적이 발굴되었다.

신석기 시대의 유물이 발견된 곳으로는 부여군 규암면 나복리와 공주시 석장리, 서산시 해미 등 각지에 널리 산재해 있다. 따라서 충남지역은 아주 이른 시기인 구석기 시대부터 이미 인간이 정착해 살았음을 알 수 있다.

□ 찬란했던 마한□백제문화

삼한시대의 충남지역은 마한의 영토였고, 삼국시대에는 백제의 영토였다. 특히 백제의 문주왕 때 도읍을 한성(서울)에서 웅진(공주)으로 옮긴 이후, 백제가 망하기 까지의 186년간은 충남의 공주와 부여가 백제의 수도였다. 공주의 무령왕릉과 부여에서 출토된 여러 유물□유적과 백제대향로는 이 시기의 찬란했던 문화를 웅변해 주고 있다. 660년(의자왕 20) 백제가 망한 뒤에는 한 때 당나라 도독부의 통치를 받았으나, 바로 신라에 병합되어 9주의 하나인 웅주에 속하였다. 그 뒤 신라가 쇠퇴해지자 후백제가 이 지역에서 활약하다가, 931년(태조 14) 고려에 통합되었다.

□ 지방제도의 변천과 □충청도□의 등장

고려시대에는 995년(성종 14)에 관제개정에 따라 전국을 10도로 나누었는데, 충남지역은 주로 공주·운주 등 11개주를 관할하는 하남도에 속하게 되었다. 1106년(예종 1)에는 하남도가 관내도·중원도와 합쳐져 양광충청주도라 칭하여졌고, 1171년(명종 1)에는 2도로 나누었으나 1315년(충숙왕 2) 다시 합쳐 양광도라 하다가, 1356년(공민왕 5)에 비로소 충청도로 개칭하였다. 우왕 말년에는 평창현을 교주도에 이속시켰다.

조선시대에는 1395년(태조 4)에 양주·광주의 관할 군현은 경기도로 옮기고, 충주·청주·공주·홍주의 관할 군현은 충청도라 칭하여 충주에 관찰사를 두었다. 1399년(정종 1)에는 영월군을 강원도에 붙이는 대신, 강원도의 영춘현을 충청도에 편입시켰다. 1413년(태종 13)에 여흥·안성·음죽·양지·양성 등의 5군현을 경기도로 옮기고, 경상도의 옥천·황간·영동·청산·보은 등의 5군현을 편입하여 4목 12군 38현을 관할하게 되었다. 그 뒤 1598년(선조 31)에는 감영을 충주에서 공주로 옮겼다.

조선시대에 충청도란 명칭은 충공도·청공도·청홍도·공청도·공홍도·충홍도·공충도 등으로 자주 바뀌어 불리기도 했다. 이는 충청도 관내의 고을 중에서 충주·청주·공주·홍주의 4고을이 대표적인 고을이었으므로 이 고을명의 머리글자를 따서 도명을 삼고 있었는데, 주목의 소속 고을에서 역모나 강상의 윤리를 범한 변이 일어나면 그 고을에 해당하는 머리글자를 빼고 다른 주목의 머리글자를 넣어 도의 명칭을 고쳤기 때문이다. 행정상 편의에 의하여 충청좌도 충청우도로 나누어 부르기도 하였으나, 관찰사는 한 사람을 두었다.

□ 근□현대의 행정연혁과 현재의 충남

충청도는 1896년에 8도를 13도로 나눌 때 충청좌도를 충청북도로, 충청우도를 충청남도로 하여 이후에는 완전히 구분하였다. 이 때 충청남도는 37개군으로 구성되고 도청은 공주에 두었다.

1914년 행정구역 개편에 의하여 평택군이 경기도로 편입되고 어청도·연도·개야도·죽도 등 4개의 섬이 전라북도에 이속된 반면 전라북도 익산군의 일부(현재 강경읍의 일부)가 충청남도에 편입되고, 1932년에는 도청이 공주에서 대전으로 이전하였다. 1963년에는 전라북도의 금산군이 충청남도에 편입되었으며, 익산군의 황화면도 논산군에 편입되었다. 1989년에는 대전시가 직할시로 승격·분리됨으로써 대덕군이 대전시에 편입·폐지되었다. 1996년 12월 현재 충청남도는 6시 9군 22읍 147면 42동으로 이루어져 있다.

□ 문화적 기반 : 역사의 숨결이 살아 숨쉬는 풍부한 문화재 보유

충남지역에는 선사시대부터 인간이 거주하기 좋은 자연조건을 갖추고 있었기 때문에 많은 선사유적·유물이 산재해 있을 뿐만 아니라, 백제시대에는 한때 이 지역이 백제의 수도였기 때문에 공주·부여를 중심으로 많은 유적·유물이 산재해 있다. 공주시 송산리 고분군과 부여군 능산리 고분군은 백제사적의 대표적인 곳인데, 특히 공주 무령왕릉의 발굴을 통해 백제문화의 우수함이 전세계에 과시된 바 있고, 일본에 까지 문화를 전파한데서 백제인의 문화적 역량을 이해할 수 있다. 또한 부여군 은산에는 백제 부흥운동을 전개했던 福信장군과 그 병졸들을 제사하는 別神堂이 있다. 그 후 통일신라·고려·조선시대를 거쳐오면서 역사의 숨결이 살아 숨쉬는 문화재들이 많이 분포되어 있다. 1997년 1월 현재 충남지방에 소재해 있는 국가지정 문화재는 총 172점으로 국보 24점, 보물 77점, 사적 34점, 사적 및 명승 1점, 천연기념물 12점, 중요무형문화재 6점, 중요민속자료 18점이다. 또 도 지정 문화재는 총 249점인데 유형문화재가 126점, 기념물이 92점, 무형문화재가 19점, 민속

자료가 12점이다. 문화재자료는 총 313점인데 유형문화재가 271점, 기념물이 40점, 민속자료가 2점이다. 지역별로 살펴보면 백제문화의 중심지인 부여가 116점으로 가장 많고, 공주도 113점을 차지한다. 논산·예산·아산·천안·서산이 각각 40점 이상이며, 홍성·보령·금산·서천에도 30점 이상이 있다.

시·도별 지정문화재 현황(1994년)                                                            표 2-1-1

구 분	계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주	전국
국가지정 문화재	2,490	159	652	32	23	16	13	2	255	95	96	140	219	498	206	39	45
시·도지정 문화재	2,928	231	135	60	50	39	59	58	287	181	250	252	333	472	452	69
합 계	5,418	390	787	92	73	55	72	60	542	276	346	392	552	970	658	108	45
비 율(%)	99.8	7.2	14.5	1.7	1.3	1.0	1.32	1.1	10.0	5.1	6.4	7.2	10.2	17.9	12.1	2.0	0.8

자료 : 문화체육부·문화정책개발원, 문화예술통계,1995

충남도내 시군별 지정문화재 현황(1997. 1. 현재)                                             표 2-1-2

구 분	합계	천안	공주	보령	아산	서산	논산	계룡	금산	연기	부여	서천	청양	홍성	예산	태안	당진
국가지정 문화재	172	8	33	7	12	11	11	-	4	3	37	8	9	7	11	3	8
도지정 문화재	249	8	49	11	10	10	34	2	8	7	45	9	6	14	19	10	7
도지정 문화재자료	313	29	31	17	25	20	30	4	21	10	37	15	12	17	30	5	10
합 계	734	45	113	35	47	41	75	6	33	20	119	32	27	38	60	18	25
비 율(%)	100.1	6.1	15.4	4.8	6.4	5.6	10.2	0.8	4.5	2.7	16.2	4.4	3.7	5.2	8.2	2.5	3.4

자료 : 충청남도, 문화재목록, 1997.

□ 철학·종교적 기반

□ 畿湖儒學의 중심지

충남은 儒家哲學의 중심지라 해도 지나치지 않다. 그것은 우리나라의 유학이 크게 영남유학과 기호유학으로 대별되는데, 畿湖儒學의 중심이 바로 충남이었기 때문이다. 기호유학은 대체로 栗谷을 祖宗으로 전개된 것인데, 그의 대표적 문인이라 할 수 있는 沙溪 金長生, 重峰 趙憲이 모두 충남과 인연을 맺고 있다. 기호학파가 실제로 그 폭과 깊이를 더해간 것은 沙溪 이후로 볼 수 있다. 사계는 □東方禮學의 宗匠□으로 일컬어지듯 율곡 이이의 嫡統이다. 그의 문하에서 申欽·李時白·趙翼·金集·宋時烈·宋浚吉·李惟泰·金慶餘·張維 등이 배출되었다. 이 중 尤庵 宋時烈은 沙溪의 嫡傳으로 성리학·예학 등에 밝았고 특히 효종과 함께 북벌계획에 참여하여 북벌의리에 정성을 다했다.

同春堂 宋浚吉 역시 성리학과 예학에 밝았으며 道學的 실천의 모범으로 전해진다. 충남의 유학자로 또 빼놓을 수 없는 이가 八松 尹煌, 美村 尹宣擧, 明齋 尹拯이다. 이른바 少論계열 유학자라 불리우는 이들은 尹煌이 牛溪 成渾의 사위요 美村은 八松의 아들이고 明齋는 美村의 아들이니 모두 家學的 학통을 잇는다고 볼 수 있다. 또한 晩悔 權得己, 炭翁 權□, 有懷堂 權以鎭으로 이어지는 이들 權門의 유학자들도 17세기 충남지역을 중심으로 활동했던 대표적인 유학자들이다. 또한 人物性同異論爭에서 人物性同論(洛論)의 입장에 섰던 巍巖 李柬은 충남 온양의 巍巖에서 살았고, 人物性異論(湖論)의 입장에 섰던 南塘 韓元震은 충남 結城(홍성)의 南塘에서 살았다. 이들은 17세기 이후 한국유학사에서 湖洛논쟁의 불을 당긴 성리학자들로써 높이 평가된다. 또한 氣一元論의 독특한 성리학을 전개했던 鹿門 任聖周도 공주를 무대로 활동했으며, 北學派 實學의 선구자였던 湛軒 洪大容도 천안지역에 연고를 갖고 활동한 바 있다. 그 밖에도 <土亭秘訣>의 작자로 널리 알려진 土亭 李之□, 氣數之學에 밝았던 孤靑 徐起, 禮學에 능했던 草廬 李惟泰, 市南 兪棨, 주자학적 경전해석에 반기를 들고 자주적 학풍을 열었던 白湖 尹□ 등도 충남을 무대로 활동한 인물들이다. 특히 勉庵 崔益鉉은 華西 李恒老의 문인으로 衛正斥邪에 앞장섰던 한말의 巨儒였고, 淸의 碩學들과 金石學의 교류를 가졌던 秋史 金正喜도 충남이 낳은 대표적인 유학자이다. 이렇게 볼 때, 한국유학사에서 충남지역이 차지하는 비중이 얼마나 큰가를 짐작할 수 있고 한국 정신문화의 중심지라고 자부해도 좋을성 싶다.

□ 종교활동의 요람

충남의 종교적 기반을 검토해 보면, 불교의 경우 조계종 제6교구인 공주 마곡사, 제7교구인 예산의 수덕사를 비롯하여 갑사·동학사·신원사·무량사 등 대사찰들이 오랜 세월동안 전통 신앙의 요람으로 자리잡아 왔고, 이러한 사찰에서 大德高僧이 배출되어 왔다. 卍海 韓龍雲은 불교 維新운동에 앞장섰을 뿐 아니라 민족대표 33인의 하나로 독립운동에 헌신하였다. 그리고 충남지방에 산재한 불교유적·유물들은 불교신앙의 보금자리로 자리잡아가고 있다. 특히 계룡산의 신도안 지역은

무속신앙의 본거지로 오랫동안 알려져 왔는데, 지금은 도시개발로 離散하여 자리를 잡고 있는 현실이다.

또한 천주교의 경우 金大建 신부는 충남 내포지방 솔뫼(松山里)에서 태어나 우리 나라 최초의 신부가 되고 25세의 나이로 순교하였다. 1992년도 통계에 의하면 대전·충남의 사찰수는 총 610개이며, 성당은 71개, 서원은 33개, 향교는 36개로 나타나 있다. 또한 신도수를 보면 불교신자가 197,216명, 천주교 신자가 81,626명으로 나타나 있다.

) 중부매일신문, 대전충남연감, 1992. 한편 이 연감에 개신교의 통계는 정확히 알 수 없어 누락되어 있음.

□ 문학·예술적 기반

□ 침체된 문학활동

충남의 문학적 기반은 일찍부터 형성되어 있었다. 한말 독립운동가요 역사학자였던 丹齋 申采浩는 이 지역출신으로 소설 12편, 시 25편, 시조 3수, 그리고 다수의 문학평론을 남겨, 문학적 측면에서도 주목할 필요가 있다. 또 3·1운동때 33인의 1인이었던 卍海 韓龍雲은 □님의 침묵□ 등 훌륭한 詩作을 남겼고, 이후 충남문단에 괄목할 만한 자취를 남긴 이로는 심훈, 신석초, 윤곤강, 이해문, 정훈, 이재복, 박용래, 한성기, 신동엽, 김관식, 임강빈 등이 있다.

그러나 최근 충남의 문학동인지 현황을 살펴보면, 1995년 말 현재 26종에 불과해 전북(24) 충북(17) 인천(12) 제주(12)보다는 앞서지만 경기와 함께 10위로 대전(34), 전남(30), 경남(44), 경북(38)보다 뒤지고 있다.

) 한국문화예술진흥원, 문예연감, 1996.

주요 문학동인지 장르별·지역별 분포(1995년말 현재)                                          표 2-1-3

구분	계	충남	서울	부산	인천	대구	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주	미상	비율
계	575	26	120	53	12	55	33	34	26	47	17	24	30	38	44	12	4	100.0
시	186	6	59	24	3	20	12	12	6	9	-	5	5	8	11	3	3	32.3
소설	10	-	6	1	-	1	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	1.7
수필	35	1	10	4	1	3	2	2	2	2	1	1	2	1	3	-	-	6.1
시조	38	-	6	3	-	4	3	3	2	1	-	1	2	7	5	1	-	6.6
아동	40	-	6	2	-	9	6	1	1	5	2	1	1	3	1	1	1	7.0
종합	257	18	30	18	8	16	9	16	15	29	14	16	20	19	23	6	-	44.7
기타	9	1	3	1	-	2	-	-	-	-	-	-	-	-	1	1	-	1.6
비율	100.1	4.5	20.9	9.2	2.1	9.6	5.7	5.9	4.5	8.2	3.0	4.2	5.2	6.6	7.7	2.1	0.7	-

자료 : 한국문화예술진흥원, 문예연감, 1996.

단위 협회별 예총회원 수(1994. 12. 31 현재)                                                 표 2-1-4

(단위 : 명)

구 분	계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주	기타	비율
계	117,066	2,410	69,289	5,339	5,891	1,907	2,815	2,469	6,305	2,547	1,932	3,989	2,715	2,661	5,462	1,249	86	100.0
문 학	3,252	54	2,011	146	100	75	88	52	175	74	58	151	86	72	80	14	16	2.8
미 술	9,065	213	5,096	312	680	195	463	276	387	157	137	340	170	260	293	86	-	7.7
사 진	2,917	85	956	154	286	47	163	126	205	83	97	244	134	85	209	43	-	2.5
건 축	914	-	601	82	74	10	35	39	14	-	24	16	-	-	-	19	-	0.8
음 악	6,019	248	1,037	323	1,633	58	459	167	358	225	193	342	290	250	385	51	-	5.1
국 악	7,841	527	3,090	146	95	85	107	31	612	176	265	831	1,017	179	510	100	70	6.7
무 용	2,066	138	798	54	92	56	119	57	181	30	25	31	69	78	312	26	-	1.8
연 극	3,410	48	972	290	140	119	181	71	242	284	119	199	183	139	393	30	-	2.9
영 화	1,800	-	1,547	32	41	69	-	-	50	-	20	27	-	-	-	14	-	1.5
연 예	79,782	1,097	53,181	3,800	2,750	1,193	1,200	1,650	4,081	1,518	994	1,808	766	1,598	3,280	866	-	68.2
비 율	100.2	2.1	59.2	4.6	5.0	1.6	2.4	2.1	5.4	2.2	1.7	3.4	2.3	2.3	4.7	1.1	0.1

자료 : 문화체육부·한국문화정책개발원, 문화예술통계, 1995.

□ 부진한 예술활동

충남의 예술활동 실태를 살펴보면, 충남의 예총회원수는 1994년 12월 말 현재 2,410명으로 전국 15개 시도 가운데 12위를 차지하고 있다. 이는 충북(1,932), 인천(1,907), 제주(1,249)보다는 많으나, 서울(69,289), 경기(6,305)는 물론 경남(5,462), 전북(3,989), 전남(2,715), 경북(2,661), 강원(2,547) 및 대전(2,469)에 뒤지고 있다.

) 문화체육부·한국문화정책개발원, 문화예술통계, 1995.

국악은 최근 공연활동이 활발하게 이루어지고 있는 편이다. 1992년에 617회의 공연이 이루어진 이후, 1993년 1,079회, 1994년 1,002회, 1995년 1,146회의 공연이 이루어져 괄목할 만한 발전이 있었음을 알 수 있다. 그러나 충남의 경우에는 여전히 1995년에도 16회의 공연(1.4%)에 불과해 인천(11회, 1.0%)을 제외하면 최하위에 머물고 있는 실정이다.

국악공연 부문별·지역별 활동현황(1995년)                                                   표 2-1-5

구 분	계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주	비율
계	1,146	16	455	110	51	11	116	48	49	32	38	74	21	54	37	34	100.0
전통음악연주회	525	7	231	51	22	3	53	20	25	16	10	38	9	20	11	9	45.8
창작음악연주회	84	1	42	15	0	0	8	4	0	3	1	3	1	2	3	1	7.3
전통 및 창작음악연주회	213	4	57	21	22	1	17	11	6	5	22	17	2	20	4	4	18.6
극음악	47	0	17	2	1	0	9	1	3	1	0	6	3	2	2	0	4.1
사물·민속	242	3	90	19	4	7	25	10	15	7	5	9	5	10	17	16	21.1
기타	35	1	18	2	2	0	4	2	0	0	0	1	1	0	0	4	3.1
비율	100.0	1.4	39.7	9.6	4.4	1.0	10.1	4.2	4.3	2.8	3.3	6.5	1.8	4.7	3.2	3.0	-

자료 : 한국문화예술진흥원, 문예연감, 1996.

양악의 경우에도 1995년에 충남에서의 작곡활동은 전혀 없었고, 기악활동 8회, 성악활동 17회, 오페라 2회, 종합 8회 등 모두 35회(1.1%)의 활동에 불과해 경북 32회(1.1%), 전남 23회(0.8%)에는 앞서지만 여전히 전국 13위에 머물고 있다.

음악행사(양악) 부문별·지역별 활동현황(1995년)                                              표 2-1-6

구 분	계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주	비율
계	3,047	35	1,606	298	259	83	156	155	64	76	36	71	23	32	85	68	100.0
작 곡	67	-	33	13	5	1	6	-	1	1	-	5	1	-	1	-	2.2
기 악	1,596	8	965	141	114	38	62	78	21	33	20	33	7	6	40	30	52.4
성 악	702	17	269	81	78	24	49	40	30	25	10	16	7	12	21	23	23.0
오 페 라	147	2	105	6	10	2	1	8	-	2	4	-	-	-	7	-	4.8
종 합	535	8	234	57	52	18	38	29	12	15	2	17	8	14	16	15	17.6
비 율	100.0	1.1	52.7	9.8	8.5	2.7	5.1	5.1	2.1	2.5	1.2	2.3	0.8	1.1	2.8	2.2	-

자료 : 한국문화예술진흥원, 문예연감, 1996

미술부문의 경우는 1993년도 미술전시회 통계를 보면, 충남은 38회로서 전남(20), 제주(26)보다는 많으나 전북(299), 경남(116), 충북(82), 경기(67), 경북(52)에는 못미쳐 전국 최하위권에 머물러 있다.

) 문화예술진흥원, 문예연감, 1994. 1996년의 문예연감에는 미술 전시회의 지역별 통계가 제시되어 있지 않으며, 1995년의 문화예술통계(문화체육부·한국문화정책개발원)에도 1994년의 충남지역 미술 전시회 현황은 누락되어 있다.

연극부문은 1995년 공연된  통계를 보면 충남은 7회(0.97%)로 경북보다는 1회의 공연이 많았으나, 전남과 함께 12위에 머물고 있는 실정이다.

연극공연 지역별 현황(1995년)                                                                 표 2-1-7

구 분	계	충남	서울	부산	대구	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경남	경북	제주
공연수	717	7	320	67	17	36	23	66	27	30	28	7	68	6	15
비 율	100.04	0.97	45	9.3	2.3	5	3.2	9.2	3.8	4.1	3.9	0.97	9.5	0.8	2

자료 : 한국문화예술진흥원, 문예연감, 1996.

1995년 무용공연 현황을 보면 충남은 19회(1.8%)로서 강원(13), 전남(7), 제주(14)보다는 앞서지만, 충북(25), 경북(24) 등에는 못미치고 있다.

무용공연 지역별 현황(1995년)                                                                 표 2-1-8

구분	계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주
공연수(회)	1,080	19	457	190	71	32	36	23	71	13	25	49	7	24	49	14
비율(%)	99.9	1.8	42.3	17.6	6.6	3.0	3.3	2.1	6.6	1.2	2.3	4.5	0.6	2.2	4.5	1.3

자료 : 한국문화예술진흥원, 문예연감, 1996.

이렇게 볼 때, 충남의 예술활동 실태는 전국 중하위권에 머물러 있다고 볼 수 있다. 물론 서울을 비롯한 대도시권과의 비교는 어쩔 수 없다 하더라도, 충북이나 전북과 같이 도시가 비슷한 곳에 비교하더라도 예술활동의 실태는 매우 부진한 편이라 하겠다.

2. 전통문화의 창조적 계승과 발전

□ 충남 정신문화 연구의 활성화

□ 정신문화 연구의 강한 의지와 과감한 투자

정신문화에의 투자가 아무리 비효율적이고 장기적인 투자라 하더라도 이에 대한 관심과 투자는 더욱 확대·강화되어야 한다. 그것은 정신문화야 말로 정치, 경제, 국방 등 제 영역의 뿌리요 기초가 되기 때문이다. 단기적이고 일회적인 연구가 아니라 충남의 정신문화를 계발하는 지속적인 연구가 이루어져야 할 것이다. 그리고 이러한 연구의 결과가 학술세미나로 이어지고 또 간행물로 결과될 때 충남의 정신문화는 체계적인 연구가 될 것이다.

□ 교육을 통한 정신문화의 계승발전

교육은 인간의 바람직한 변화를 추구한다. 21세기를 향한 충남발전의 비전에 있어서도 교육의 중요성은 재론의 여지가 없다. 충남의 행정, 경제, 사회, 문화의 발전이란 궁극적으로 인간의 문제이고, 인간의 정신과 의식이 문제되는 것이다. 이러한 인간의 정신과 의식의 변화를 추구하는 영역이 곧 교육이다. 획일적으로 규정하기는 어려우나 그동안 우리 교육은 적어도 지식과 기술의 측면에서는 많은 기여를 해 왔다고 평가할 수 있다. 그러나 人性교육의 측면에서는 많은 문제를 안고 있다. 그것은 학교교육이 입시준비 내지 취업준비라는 목적성에 지나치게 편중된 데서 온 부작용이다. 물론 교육의 개혁은 충청남도 차원에서 해결될 성질의 것은 아니다. 다만 다가오는 21세기를 맞아 진정으로 선진충남을 건설하고 4천만이 살고 싶은 충남을 만들기 위해서는 무엇보다 충남교육이 제자리에 서고 교육 본래의 역할과 기능이 발휘되어야 한다. 충청남도가 도정의 방향을 人本行政, 人本的 개발에 두고 있음은 매우 다행한 일이거니와, 이를 구체적으로 실천하는데 있어서는 무엇보다 교육의 역할이 크다 할 것이다.

□ 전통문화의 보존과 계승

□ 유물·유적의 발굴과 보존

역사적 유물·유적의 가치는 경제적으로 계산할 수 없는 의미를 지닌다. 역사는 그것이 자랑스러운 것이든 부끄러운 것이든 의미를 지닌다. 그리고 역사는 오늘의 우리가 내일을 향해 걸어갈 수 있는 방향을 제시해 주는데 커다란 뜻이 있기에 산 교육장이 되고 관광자원화 되어야 한다.

백제문화의 중심지인 충남의 문화재 발굴현황은 1994년 12월 현재 182건으로 신라문화권인 경북에 이어 문화재 발굴이 활발한 편이어서 다행한 일이다. 앞으로도 지역, 학계, 전문가 등과의 긴밀한 협력하에 역사적 유물·유적의 발굴과 보존에 힘써야 할 것이다. 다가오는 21세기야 말로 물질문명 못지 않게 정신문화의 중요성이 더욱 증대될 것이기 때문이다.

문화재 발굴현황(1994.12.31 현재)                                                           표 2-1-9

구분	계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주
발굴수(건)	1357	182	51	44	21	2	17	9	131	66	145	102	132	246	180	29
비율(%)	100.0	13.4	3.8	3.2	1.5	0.1	1.3	0.7	9.7	4.9	10.7	7.5	9.7	18.1	13.3	2.1

자료 : 문화체육부·한국문화정책개발원, 문화예술통계, 1995.

앞으로도 유·무형문화재에 대한 유형별 전수조사를 실시하여 보호의 가치가 있는 문화유적을 새롭게 발굴하고 도지정문화재로 지정하여 문화자원을 풍부하게 만들며 문화재 보호관리의 범위를 확대해야 한다.

문화유적의 보존과 전시에 중심기능을 수행하는 박물관의 확충과 기능강화, 특성화 작업을 추진하여 지역적 특성에 근거한 향토문화유산의 보존과 활용, 문화교육이 이루어질 수 있도록 한다.

각 지역의 문화유적을 지역에서 보존·관리·전시할수 있도록 시군마다 지역적 특색을 살리는 형태로 특화된 1시군 1향토박물관 건립을 추진한다. 현재 건립되었거나 추진중인 공주민속극박물관, 박동진판소리박물관, 성보박물관, 우남생활문화박물관, 문봉박물관과 같은 테마를 가진 전문박물관의 설립을 위해 기업의 문화투자를 유도하는 방안을 강구한다.

시·도별 박물관 수(1995년)                                                                  표 2-1-10

구 분		계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주
계		173	8	58	8	5	3	8	8	17	8	10	7	5	10	13	5
국 립		23	3	9		1		1	1	2		1	1	1	1	2
공 립		21	1	1	1		1	2	2	1	1	2		2	3	3	1
사 립		52	2	24		1	1		1	10	3	1	1	1	1	3	3
대학	국립	28	2	2	2	2		2	1		2	5	3	1	1	4	1
	공립	1		1
	사립	48		21	5	1	1	3	3	4	2	1	2		4	1

자료 : 문화체육부·한국문화정책개발원, 문화예술통계, 1995.

□ 역사적 인물의 유적지 지정 및 보존관리

충남의 정신문화를 계승·발전시키기 위해서는 이 지역이 낳은 역사적 인물들을 소중히 여겨야 한다. 각 분야에서 훌륭한 업적을 남긴 역사적 인물들을 면밀히 검토하여 선정해 나아가고, 이들의 생가와 활동근거지를 유적지로 지정하여 관리 보존한다. 이러한 작업은 반드시 역사적 인물에 국한할 것이 아니라, 현대 인물이라도 그 업적과 발자취가 뚜렷하다면 그 유물·유적을 점차 보호·관리해 나아가야 한다.

객관적이고 신뢰할 수 있는 인물 선정위원회를 구성하여 이달의 인물 또는 올해의 인물을 선정하고 언론홍보, 학교교육 등의 방법을 통해 향토인물의 사상과 정신 이념을 널리 알리는 동시에 정신적 유산의 계승 정착사업, 기념관 건립, 기념축제 개최 등의 종합적이고 다양한 사업을 전개해 나가야 할 것이다. 이달의 문화인물 책자 발간, 향토인물 선양을 위한 문화이벤트 사업, 역사인물 문집 번역·발간 사업 등을 추진한다.

□ 민속문화예술의 보존과 전승

일제 식민지 치하의 민족문화 말살정책과 한국전쟁을 겪으면서 민속문화예술은 피폐해졌고, 산업화와 경제개발의 추진으로 급속히 변질되어 그 원형을 찾아보기 어려울 정도로 파괴되고 있다. 또한 서구문화의 유입으로 문화의 획일화가 진행되고 서구문화에 대한 맹목적인 동경과 추구로 인하여 우리 문화에 대한 무관심과 비하현상마저 나타났으며, 지역문화를 중심으로 한 주민들의 연대의식도 희박해 지는 현상이 나타나고 있다.

지역문화는 생활문화의 역사를 담고 있는 무형문화재를 통해서도 과거와 현재가 이어지고 있다. 1994년 12월 현재 충남의 무형문화재는 4건, 중요 무형문화재 보유자는 6명에 불과하다. 도 차원에서 새로운 무형문화재를 개발하고 보존·전수하는 작업을 펼쳐야 한다.

) 1995년에 충청남도에서 자체 조사한 자료에는 국가지정 무형문화재가 6종에 11명(보유자 6, 후보자 1, 조교 4), 도지정 무형문화재가 18종에 31명(보유자 19, 후보자 11, 조교 1)으로 나타나 있다.

중요 무형문화재 및 무형문화재 보유자 현황(1994.12.31 현재)                               표 2-1-11

(단위 : 건/명)

구분	계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주	전국
계	94 (173)	4 (6)	33 (61)	4 (15)		2 (11)	1 (2)		4 (12)	1 (6)	1	1 (8)	10 (16)	5 (7)	9 (25)	4 (4)	15
음악	17 (46)		10 (28)	1 (1)			(1)		(1)	(2)		(6)	1 (1)	(1)	(4)	1 (1)	4
무용	7 (8)		5 (4)												2 (4)
연극	14 (42)		5 (2)	2 (10)		1 (5)			1 (5)	(1)			1 (2)	1 (1)	3 (10)
놀이의식	22 (35)	2 (3)	4 (6)	1 (3)		1 (5)	1 (1)		3 (4)	1 (2)		(1)	2 (5)	2 (2)	3 (3)	1	1
공예기술	31 (39)	2 (2)	8 (14)	(1)		(1)			(2)	(1)		1 (1)	6 (8)	2 (2)	1 (4)	2 (3)	9
음식무예	3 (3)	(1)	1 (1)								1			(1)			1

주 : (  )안은 무형문화재 보유자 수

자료 : 문화체육부·한국문화정책개발원, 문화예술통계, 1995.

□ 충남문화의 세계화·정보화

□ 문화의 세계화를 통한 경제발전

그 나라의 예술, 문학, 철학을 좋아하면, 그 나라의 상품도 좋아하게 되는 법이다. 문화가 결코 경제와 떨어질 수 없고, 정신문화가 곧 비경제적이라는 등식이 맞지 않는 이유가 바로 여기에 있다. 그 동안 새 민선 도지사의 출범 이후 경제적 측면에서 대외관계에 많은 관심을 기울여 왔고, 그 성과 또한 지대한 것으로 알고 있다. 여기에 덧붙여 경제적 거래와 협력 못지않게 중요한 것이 문화적 협력이요 유대강화이다. 문화적 유대속에 경제적 협력관계를 갖는다면 훨씬 공고한 협력체제가 될 것이다.

□ 문화의 세계화를 위한 정보화 구축

현대사회는 이른바 인터넷 시대라 한다. 컴퓨터의 열린 창으로 세계의 정보를 마음껏 알 수 있는 길이 열려있기 때문이다. 충남의 문화재 현황, 역사적 인물, 연혁, 충남정신 등을 알기쉽게 편집하여 정보사회에 개방함으로써 도민은 물론 세계인들의 정보로 공유할 수 있도록 노력해야 한다. 누구든지 컴퓨터 앞에서 충남의 정신문화를 손쉽게 알 수 있는 체제가 확립된다면, 충남정신의 계승발전을 위해 효과적인 수단이 될 것이다. 이는 또 충남정신의 세계화, 교육화, 관광화라는 것과도 연계되어 중요한 의미를 갖게 될 것이다.

3. 충남문화의 자원화를 통한 지역발전

□ 문화유산의 관광자원화

□ 완벽한 서비스체계 구축

문화자원을 경제자원화할 수 있느냐 없느냐 하는 것은 전적으로 우리의 책임이다. 더구나 지방자치시대를 맞아 저마다 재정확보에 심

혈을 기울이고 있는 현실에서 문화자원을 효율적으로 관광자원화 한다는 것은 매우 중요한 일이다. 문화재의 양과 질에 있어서 현격한 차이가 있을 수 있음을 간과할 수 없지만, 문제는 있는 것만을 가지고서도 그것을 어떻게 관광상품화 하느냐에 달려있다. 교통망, 안내 및 홍보, 친절, 볼거리, 위락시설 등 여러가지 문제들에 대한 세심한 관심과 배려가 있어야 할 것이다.

행정당국은 당국대로 장기적인 계획을 가지고 문화유산의 정비와 보존에 대한 투자를 아끼지 말아야 할 것이며, 지역 주민들 역시 당국의 투자만을 기다릴 것이 아니라 그러한 투자의 최대 수혜자가 자기 자신임을 알고 그러한 투자가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 협력해야 할 것이다. 문화유적지 주변에 대한 정화작업, 주민들끼리 자치적으로 벌이는 문화재 안내작업, 지역민들과 지역단체가 연결해서 자기 지역에 대한 소개와 문화유산을 소개하는 소책자의 제작·배포와 같은 작업들은 굳이 행정당국의 투자를 기다리지 않고서도 지역민 스스로가 실천할 수 있는 방안들이다.

□ 다양한 문화관광 루트와 문화관광 프로그램의 개발

그동안 역사문화자원은 관광자원으로서의 가치보다는 문화재나 유적지 차원에서 연구되고 보존되어 관광자원화를 위한 유연성이 부족했다고 볼 수 있다. 최근의 관광은 그 패턴이 단순관광에서 역사문화관광으로 바뀌어가고 있다. 이러한 추세는 앞으로 더욱 강화될 것으로 추측된다.

역사문화관광의 활성화를 위해서는 문화유적의 특성이나 접근의 연계성을 고려한 문화유산의 패키지화를 통해 다양한 문화관광 루트와 문화관광 프로그램을 개발해야 한다. 그래서 자연경관이나 문화재관람에 그치는 단순관광에서 체험적 문화교육관광으로 관광패턴을 전환시켜 체재형 관광수요를 창출해야 한다.

□ 역사를 주제로한 테마파크 조성

충남의 역사문화를 주제로 한 테마파크를 조성하여 문화관광과 레저관광이 복합된 형태의 새로운 관광자원을 개발한다. 일례로 부여의

백제역사재현단지는 좋은 사례가 될 것이다. 또한 자연사박물관의 건립을 추진한다. 자연사박물관은 동·식물, 광물, 자연생태계와 인류에 관한 자료를 수집·보존·전시하고 조사·연구하여, 관련학문의 발전과 교육에 이바지하는 것을 목적으로 세운 시설을 말한다. 그 위치는 계룡산과 금강, 백제문화와 조선시대의 선비문화가 만나는 지점이 적당할 것이다. 무형문화재도 공연의 상설화를 통해 관광상품화 한다. 탈춤이나 민속놀이 등의 연행이 행해지는 현장에 상설공연장을 설치하여 관광객들의 문화체험에 대한 욕구를 충족시켜 주는 것은 훌륭한 문화관광자원이 될 수 있다.

□ 지역문화 이벤트의 활성화

□ 향토문화축제의 활성화

향토축제는 시골의 전통적·토속적인 축제를 가리킨다. 고대사회의 天祭로부터 기원한 우리의 향토축제는 天地人 조화와 음주가무를 통한 신명과 조화를 원리로 하였는데, 그러한 전통이 조선조, 일제, 해방 이후를 거치면서 약화·변질되어 왔다. 그러나 1980년대 이후 지방문화에 대한 관심이 확대되면서 각 지방자치단체들은 대부분 각종 향토문화축제를 정기적으로 개최하게 되었다. 1994년 현재 연례적으로 계속 개최되는 전국의 향토축제는 134개로 파악되고 있는데, 지역별로는 강원도, 경남, 경북이 20개 이상의 향토축제가 개최되었고, 다음으로 충남이 15개의 향토축제를 개최하는 것으로 나타나고 있다.

) 한국문화정책개발원, 향토축제 활성화를 위한 모형개발 연구, 1994. 12. 향토문화재의 총수는 조사자의 기준과 자료에 따라 다르게 나타난다. 이 157개의 향토축제는 전통민속적 요소의 비중이 약한 것과 그 개최회수가 불분명한 것을 제외하고, 전통민속적 요소를 포함하여 연례적으로 계속 개최되는 것만을 뽑은 수치이다.(방일영 문화재단, <향토축제의 가능성과 미래> 심포지움 발표요지문, 1994.)

시도별 향토축제 개최현황                                                                     표 2-1-12

구분	계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주
개최회수	134	15	1	1	1	1	2	-	14	23	13	9	12	20	21	1

자료 : 한국문화정책개발원, 향토축제 활성화를 위한 모형개발 연구, 1994.12.

충남의 향토문화축제는 1970년 이전까지는 백제문화제를 제외하면 동화제, 풍어제 등 마을단위의 원시적인 축제로 지속되어 왔다. 그러나 경제발전과 더불어 1980년대에 들어서자 도내 전체축제의 과반수인 15개 축제가 새롭게 등장하여 전 시군이 1개의 대표적 축제를 갖게 되었다. 1995년에 조사된 충남의 향토문화축제는 모두 22개였다. 이들 축제의 개최시기는 주로 4월(5건), 9월(6건), 10월(4건)에 집중되어 있으며, 11월과 12월에 개최되는 축제는 없었다. 축제를 성격별로 분류해 보면 제례축제 5건, 특산물 홍보 8건, 특정인물 추모 3건, 지역명 홍보 3건, 기타 3건 등으로 나타난다.

□ 百濟文化際의 擧道的 行事

현재 공주시와 부여군에서 격년으로 윤번개최하는 백제문화제는 우리나라 3대축제의 하나이다. 충남 정신문화의 계승·발전을 위해서는 이 백제문화제를 충청남도 전역에 걸쳐 거도적으로 행하는 것이 바람직하다. 물론 시·군별로 그 지역 특성에 맞는 축제행사가 다양하게 펼쳐지는 것도 의미가 있다. 그러나 그것은 그대로 두더라도 백제문화제 만큼은 거도적인 행사로 추진함으로써 충남도민의 일체감 조성은 물론 충남문화를 이해·홍보하는데 중요한 계기로 삼는 것이 좋을 것이다.

국내는 물론 해외에서도 관광 홍보의 극대화를 기하고 충남문화의 세계화, 관광자원화에도 크게 기여하도록 해야 할 것이다. 옛부터 우리 민족은 이러한 축제 행사가 있어 왔던 것이지만, 축제를 통해 신분별, 계층별, 성별, 세대별 거리를 좁히고 모두가 하나가 되는 한 마음, 한 뜻의 場을 가질 수 있다는 데에 커다란 의의가 있다.

도내 시군별 향토축제 현황(1995)                                                            표 2-1-13

시군	행사명	주최·주관	개최시기 (1995년)	재원총액(천원)	최초개최연도(개최주기)	행사내용 요약
천안시	봉화제	병천면청년회의소	2.28		1979 (매년)	3·1절 기념
	입장거봉포도축제	입장청년회의소	9월말		1993 (매년)	거봉포도홍보 및 주민화합도모
	삼거리문화제	천안시문화예술선양위원회	10.8-10.11	100,000	1987 (매년)	삼거리 역사성 재현 및 시민화합 도모
공주시	동학사봄꽃축제	동학사봄꽃축제추진위원회	4.13-4.19	50,000	1991 (매년)	산신제 노래자랑 등 10종목
	백제문화제	백제문화제선양위원회	10.8-10.11	280,000	1955 (격년)	백제문화 계승발전 부여와 윤번개최
보령시	대천해변제	대천해변제추진위원회	6.30-7.1	38,000	1992 (매년)	대천해수욕장 개장 기념축하
	만세보령제	만세보령제추진위원회	9.30-10.1 (95년 미실시)	113,000	1988 (매년)	풍어·풍년 기원
아산시	온양·아산문화제	온양·아산문화제추진위원회	4.28-4.29	169,000	1961 (매년)	이충무공 탄신 기념 및 시민화합단결
	서라예술제	예총아산지부	10.1		1988 (매년)
서산시	서산문화제	서산문화제추진위원회	10월	30,000	1990 (매년)	서산아가씨 선발대회 등
논산시	연산백중놀이	연산백중놀이전승보존회	8.11(음7.15)	19,701	1989 (매년)	전통적인 백중놀이 재현
	놀뫼향토제	놀뫼향토문화제집행위원회	9.30-10.1 (95년 미실시)	102,000	1986 (매년)	딸기홍보 및 군민화합 도모
금산군	금산인삼제	금산문화원	9.21-9.23	200,000	1981 (매년)	금산 인삼홍보 및 주민화합 도모
연기군	도원문화제	도원문화제추진위원회	4.21-4.23	34,740	1985 (매년)	복사꽃 아가씨 선발 등 복숭아 홍보 및 민속전승
부여군	은산별신제	은산별신제보존회	2.13-2.17	17,620	1947 (매년)	마을의 안녕을 기원 주요 무형문화제 제9호
	가림성충혼제	임천면번영회	4.29-4.30			백제말 성흥산성에서 당군과 싸우다 전사한 무명장졸의 넋을 추모
서천군	저산문화제	서천군	5월 (95년 미실시)	51,940	1989	모시아가씨 선발 등을 통한 한산모시 홍보
청양군	칠갑문화제	칠갑문화제추진위원회	9.30-10.1	48,000	1984 (격년)	구기자홍보 및 군민화합 도모
홍성군	만해제	홍성문화원	8.15	56,300	1995	시낭송 백일장 등
예산군	매헌문화제	월진회	4.28-4.29	63,000	1974 (매년)	윤봉길의사 기념행사 민속경연대회 등
당진군	기지시줄다리기	기지시줄다리기보존회	3.28-3.31		(윤년, 매년)	윤년마다 줄다리기 실시, 평년에는 민속 예술 행사
	상록문화제	상록문화제집행위원회	9.27-9.29		1977 (매년)	심훈선생 추모

주 : 이 표는 충청남도의 문화체육과에서 자체 조사하여 작성한 자료를 정리한 것이며, 재원총액은 한국문화정책개발원, 지방자치단체별 문화지표 조사연구, 1995에 의함

□ 문화상품의 개발

□ 문화산업의 전략적 육성

문화상품이란 문화적 부가가치가 높은 아이디어와 기술이 집약된 상품으로 한 나라의 문화와 기술, 그리고 창조력의 산물이라 할 수 있다. 이러한 문화상품은 산업기술에 의해 대량생산되는 상품에서부터 축제와 음식문화에 이르기까지 그 범위가 다양하고 광범위하다. 문화상품 개발을 촉진하기 위해서는 가능한 범위나 규모의 문화산업을 개발하여 전략적으로 육성하거나 기반을 조성하여 기업의 참여를 유도하는 등 제도적인 지원책을 수립해야 한다.

□ 현대감각을 살린 문화상품 및 디자인 개발

우수한 문화상품을 개발하기 위해서는 우선 고부가가치의 척도가 되는 우수한 디자인이 접목되어야 한다. 이러한 디자인을 창출하기 위해서는 전통문화유산을 바탕으로 현대감각을 살린 디자인에 대한 연구개발이 추진되어야 할 것이다.

4. 충남문화의 기반확대와 문화의 생활화

□ 문화의식 제고 및 문화행정의 전문성 강화

□ 공직자의 문화정책적 의지와 문화의식의 提高

1995년도 충청남도 일반회계 예산 총액 7,162억원 가운데 문화분야(문화재·문화예술)의 예산은 135억원으로 책정되어 있어 전체예산의 1.9%에 불과한 실정이다. 이는 도정의 방침이나 구호에 비해 구체적 실천의지에 있어서는 이에 못미치고 있음을 단적으로 나타내 준다.

) 문화정책개발원, 지방자치단체별 문화지표 조사연구, 1995.

따라서 21세기를 대비한 충남의 선진화와 4천만이 살고 싶도록 삶의 질을 향상시키기 위해서는 무엇보다 도정 책임자의 문화정책적 의지가 필요하다 하겠다. 또한 21세기에 있어 충남 정신문화의 계승·발전을 위해서는 공직자의 문화의식이 충만해야 한다.

□ 도민의 문화의식 提高

21세기를 향한 충남문화의 계승 발전을 위해서는 무엇보다 도민의 문화의식이 높아져야 한다. 공직자들이 아무리 정신문화에 깊은 이해를 갖고 노력한다 하더라도 도민들의 이에 대한 관심과 애정이 없으면 소기의 성과를 기대하기 어렵다. 즉 내 고장의 정신문화에 대한 관심과 애정을 가지고 이것을 보호하고 홍보하는 적극적인 노력을 해야 한다. 民·官이 혼연일체가 되어 충남의 정신, 문화적 전통에 대해 강한 자긍심을 갖고 자발적인 관심과 노력을 기울일 때 정신문화의 계승·발전은 기대할 수 있다.

□ 충남문화의 교육화

도민의 문화의식 제고는 결국 교육을 통해 가능하고, 이를 위해서는 먼저 모일 수 있는 공간이 반드시 필요하다. 농민회관이나 폐교시설을 활용한 청소년 수련원을 통해 충남의 정신문화가 지속적으로 교육되고 홍보되어야 한다.

) 충청남도, 4천만이 살고싶은 충남건설, 1995.

충남의 전통문화를 계승·발전시키기 위해서는 도민에 대한 교육이 다각적으로 이루어져야 한다. 이렇게 될 때, 가정교육, 학교교육, 사회교육이 삼위일체가 되어 충남정신 문화에 대한 교육적 성과를 기대할 수 있을 것이다. 물론 이미 도당국에서도 <충남정신 발양을 위한 추진계획>에서 각종 교육기관에 충남정신 과목 신설·운영, 충남정신 홍보책자 발간·보급, 충남정신 발양을 위한 심포지엄 개최, 충남정신의 학교교육 접목, 마을단위 충효교실을 통한 충남정신 강의 등 구체적인 추진계획을 수립하여 실천하는 단계에 있다. 그러나 이것만으로는 미흡하고 보다 적극적으로 가정교육□학교교육□사회교육이 망라되는 교육계획이 수립되어 추진되어야 할 것이다.

) 충청남도, 충남정신 발양을 위한 추진계획, 1996.

□ 문화행정의 전문성 강화

효율적인 문화정책의 추진을 위해서는 문화행정조직 및 공무원의 전문성 확보가 절실한 과제이다. 우선 문화행정업무를 담당하는 부서를 보면 도의 경우 문화체육국이 신설되어 문화예술과가 설치되어 있으나, 기초자치단체의 경우 공주시, 보령시, 부여군만이 문화관광과나 문화예술과가 설치되어 있고, 그 외의 시군은 문화공보실이나 문화공보담당관실에서 문화예술업무를 취급하고 있으므로 전문성이 떨어지고 있다.

문화행정의 전문화는 문화행정인력의 전문성 수준에 달려 있으므로 전문인력을 충원하고 양성하며 교육·훈련할 수 있는 방안을 강구해야 한다. 이를 위해 문화, 예술, 문화재 등의 담당 부서직원을 전문화하기 위하여 별정직 충원비율을 단계적으로 증가시키며, 일반행정 공무원의 보직 부여시 일정기간의 전보제한규정을 신설함으로써 업무의 전문성과 일관성을 유지하도록 한다. 문화행정 담당 공무원의 전문능력을 함양하기 위해 지속적이고 체계적인 교육훈련이 필요하며, 이를 위해 교육프로그램의 개발 및 교육연수의 의무화, 해외연수기회의 확대 등 다양한 방안을 추진해야 할 것이다.

지역문화시설의 효율적인 운영을 위해서는 공연기획, 홍보, 마케팅, 그리고 무대요원, 연출, 조명, 음향, 영상, 전시 등의 전문인력을 양성하고 이들에 대한 처우개선이 시급하다. 한시적으로 부족한 전문인력의 보완을 위해 지역문화시설간의 기술인력 순환제도를 도입할 필요가 있다.

□ 문화시설 및 문화재정의 확충

□ 문화시설의 확충과 활용

문화시설은 공연장□전시장 등 좁은 의미의 공간만을 가리키는 것으로 잘못 이해되는 경우가 많으나, 지역의 문화기반시설은 공연시설(종합공연장·일반공연장·소공연장·영화관), 전시시설(박물관·미술관·전시실·화랑), 지역문화복지시설(시군민회관·복지회관·청소년시설), 문화보급전수시설(문화원·국악원·전수회관), 도서관과 같은 문화공간 뿐만 아니라, 창작마을, 전통문화마을, 공원과 광장, 자연경관과 환경 등 거의 모든 소재들이 문화기반시설로 활용될 수 있다.

충남의 문화공간 현황을 <표2-1-14>에서 살펴보면, 우선 문화활동의 장이며 문화활성화의 기반시설인 공연시설은 서울을 제외한 14개 광역자치단체 중에서 10위에 해당하고  영화관을 제외한 공연장 만으로는 11위에 해당하는 열악한 환경이다. 도내의 15개 시군 중에서 8개 시군에는 공연시설이 없으며, 가장 대중적인 문화시설인 영화관마저 없는 지역도 2개군(부여·청양)이나 된다. 전시시설은 총 25개소로 이것도 전국 11위에 해당하는 열악한 환경이다. 지역문화복지시설은 시군민회관이 8개소, 복지회관이 21개소, 청소년시설이 27개소로 모두 56개소에 이르러 서울을 제외하면 8위에 해당한다. 그러나 이것도 광역시를 제외한 9개 도만을 놓고 비교했을 때에도 8위에 해당하여 겨우 제주도를 제외하면 최하위에 해당하는 것이다. 문화보급전수시설은 문화원 17개소, 국악원 1개소, 전수회관 3개소 등 모두 21개소로서 7위에 해당하는데, 道만을 놓고 비교했을 때는 겨우 충북과 제주에 앞서는 열악한 상황이다.

충청남도는 충남문화예술공간 확충 10개년 계획(1995∼2004)을 세우고 시군간 균형있는 문화공간의 확충, 대형 문화예술공연장 건립, 전통문화예술 교육 전수관 시설 확충 등의 세부계획을 세워 놓고 있다. 또 충남 국악관현악단과 국악단을 통합하여 가칭 충남 국악원으로 확대 운영하려는 계획이 있어 매우 다행한 일이다. 적어도 도서관이나 박물관 그리고 공연장은 대폭 확장되어야 한다.

) 충청남도, 심대평지사 선거공약 실천계획, 1996.

문화시설 확충의 핵심사항은 가칭 □충남 역사문화관□ 건립이다. 21세기를 향한 충남 정신문화의 계승·발전을 위해서 충남의 역사문화를 한눈에 보고 이해할 수 있는 공간의 설치가 시급하다. 이곳은 충남의 정신이 살아 숨쉬고 충남의 미술, 음악, 무용, 무속, 풍속, 철학, 문학 등을 입체적으로 소개하는 교육의 장으로 만들어져야 할 것이다. 특히 현대의 첨단 과학을 충분히 활용하여 단순히 靜的인 전시에 머물지 않고 생동감 있고 입체적인 환경을 조성하여 배움과 즐거움이 함께 충족되는 교육의 場을 마련한다면 더욱 좋을 것이다.

시도별 문화공간 현황                                                                         표 2-1-14

구 분			계	충남	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	경남	제주
공연 시설	종합공연장		44		9	5	2	2	2	6	3	4	1	1		3	4	2
	일반공연장		89	7	11	2	1	4	3	5	10	10	6	7	4	13	6
	소 공연장		133	2	62	14	4	5	5	4	5	4	7	3	2	2	12	2
	영화관	설치허가극장	254	8	72	16	10	12	11	5	34	16	5	13	9	7	31	5
		소극장	495	25	111	24	27	20	23	20	73	29	21	21	14	42	36	9
	소 계		1015	42	265	61	44	43	44	40	125	63	40	45	29	67	89	18
전시 시설	박물관	국립	22	3	8		1		1	1	2		1	1	1	1	2
		등록	54	3	17	1	1	2	1	3	5	4	2	1	2	3	5	4
		대학	81	2	23	8	3	1	5	4	6	4	6	5	2	6	5	1
	미술관	국립	1								1
		등록	23		10			1	1		6		1		1	1	1	1
	전시실	박물관기능	233	13	29	9	4	4	4	6	26	19	19	22	36	13	18	11
		미술관기능	20	1	4	1			2		2			2	5		1	2
	화 랑		282	3	106	38	32	11	8	20	14	7	6	5	2	4	20	6
	소 계		716	25	197	57	41	19	22	34	62	34	35	36	49	28	52	25
지역 문화 복지 시설	시·군구민회관		108	8	18			1	1		14	8	6	5	20	15	7	5
	복지회관		437	21	42	37	15	33	18	15	20	13	30	72	12	65	33	11
	청소년시설		355	27	29	11	10	9	4	14	63	37	38	23	25	22	29	14
	소 계		900	56	89	48	25	43	23	29	97	58	74	100	57	102	69	30
문화 보급 전수 시설	문화원		176	17	4	1	2	2	3	4	28	18	12	14	24	23	24
	국악원		32	1	1			2	4	1	1	2	2	9	4	3	2
	전수회관		41	3	3	5		2	1		3	3		4	4	4	9
	소 계		249	21	8	6	2	6	8	5	32	23	14	27	32	30	35
도서관	국립중앙도서관		1		1
	국회도서관		1		1
	공공도서관		317	24	28	15	8	7	6	7	39	29	16	22	29	43	36	8
	대학도서관		340	21	70	30	15	10	16	13	53	15	14	19	10	25	25	4
	학교도서관		9117	864	898	441	226	165	164	235	916	664	473	676	988	1162	1095	150
	전문·특수도서관		409	6	243	12	7	6	6	25	52	5	5	5	2	9	24	2
	소 계		10185	915	1241	498	256	188	192	280	1060	713	508	722	1029	1239	1180	164
총 계			13065	1059	1800	670	368	299	289	388	1374	892	672	930	1196	1466	1425	237

자료 : 문화체육부, 전국문화공간현황, 1995.

□ 문화재정의 확충

1995년 현재 문화재예산과 문화예술예산을 합한 충남의 문화부문 예산은 약 135억원으로 일반회계 예산의 1.90%를 점유하고 있다. 이 비율은 광역 자치단체의 평균 비율인 1.77%보다는 높은 것이지만 2%가 넘은 광주시(4.84%), 대전시(2.67%), 부산시(2.36%), 대구시(2.05%), 충청북도(2.04%)에는 못미치고 있다. 게다가 1994년의 충청남도 문화예산이 160억원(일반회계 예산의 2.85%)이었음에 비하면 문화재정이 열악해졌음을 알수 있다.

광역시 도별 문화재 및 문화예술 예산(1995년)                                               표 2-1-15

(단위:천원)

구 분	일반회계예산	문화재예산(%)	문화예술예산(%)	문화재·문화예술예산(%)
충 남	716,227,000	9,297,282(1.30)	4,281,860(0.60)	13,579,142(1.90)
부 산	1,494,033,844	11,252,899(0.75)	24,048,394(1.61)	35,301,293(2.36)
대 구	1,105,600,000	2,645,229(0.24)	19,977,124(1.81)	22,622,353(2.05)
인 천	711,933,480	1,343,620(0.19)	6,720,447(0.94)	8,064,067(1.13)
광 주	533,074,052	974,514(0.18)	24,838,675(4.66)	25,813,189(4.84)
대 전	489,645,000	5,305,143(1.08)	7,748,201(1.58)	13,053,344(2.67)
경 기	1,987,444,689	15,364,065(0.77)	14,061,159(0.71)	29,425,224(1.48)
강 원	626,699,964	3,425,380(0.55)	2,839,477(0.45)	6,264,857(1.00)
충 북	540,248,701	4,274,249(0.79)	6,751,635(1.25)	11,025,884(2.04)
전 북	1,108,546,288	7,033,587(0.63)	13,289,421(1.20)	20,323,008(1.83)
전 남	1,193,139,841	5,950,260(0.50)	3,373,738(0.28)	9,323,998(0.78)
경 북	933,141,523	11,318,821(1.21)	3,121,189(0.33)	14,440,010(1.55)
경 남	1,207,894,761	12,944,139(1.07)	3,685,723(0.31)	16,629,862(1.38)
제 주	264,096,350	1,949,706(0.74)	1,939,458(0.73)	3,889,164(1.47)

자료 : 문화정책개발원, 지방자치단체별 문화지표 조사연구, 1995.

지방문화예술진흥기금 조성 규모 및 지원 계획(1995년도)                                     표 2-1-16

구 분	지방문화예술진흥기금조성규모(1995년 현재)		1995년도 지원계획
	전 체	1인당 규모	전 체	1인당 규모
충 남	3,313,000,000	1,796.0	410,000,000	222.3
부 산	3,507,000,000	898.4	233,000,000	59.7
대 구	2,813,978,711	1,138.6	318,000,000	128.7
인 천	3,381,000,000	1,461.3	193,000,000	83.4
광 주	2,955,000,000	2,319.7	242,700,000	190.5
대 전	2,755,064,877	2,230.1	230,000,000	186.2
경 기	7,128,290,000	981.0	482,000,000	66.3
강 원	3,620,000,000	2,365.5	283,000,000	184.9
충 북	4,772,215,000	3,348.2	0
전 북	3,949,733,000	1,971.3	316,000,000	157.7
전 남	4,812,492,000	2,189.1	447,000,000	203.3
경 북	3,980,308,000	1,442.5	370,000,000	134.1
경 남	4,288,567,116	1,083.9	420,000,000	106.2
제 주	2,982,000,000	5,801.6	148,000,000	287.9

자료 : 문화정책개발원, 지방자치단체별 문화지표 조사연구, 1995.

지방문화예술진흥기금 사업내역(1994년도)                                                   표 2-1-17

구 분	충남	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	충북	전북	전남	경북	제주
지원금액(백만원)	410	311.2	219.4	187.0	207.25	193.6	482	218	0	279.83	415	367	126
지원건수	175건	91건	116건	62건	79건	98건	250건	130건	0	194건	213건	246건	54건

자료 : 문화정책개발원, 지방자치단체별 문화지표 조사연구, 1995.

지방문예진흥기금의 조성규모도 충남의 경우 1995년 현재 33억원으로 인구 1인당 규모는 1,796원이다. 이는 14개의 광역자치단체가운데 기금의 전체 조성규모가 10위에 해당하며, 1인당 규모는 8위에 해당하는 것으로, 이정도의 문예진흥기금으로는 문화예술부문에 대한 충분한 지원이 이루어질수 없다. 그러므로 도 차원의 지방문예진흥기금 확충 10개년 계획을 세워 문화체육부가 제시한 시도별 목표액 300억원 규모의 기금재원을 조성하기 위해 노력해야 한다. 도의 문예진흥기금으로는 시군의 수요를 충족시킬수 없고 지역적 특성을 살린 지원도 힘들므로 지역특성에 맞는 문화예술진흥사업을 촉진하기 위해 시군별 문화예술진흥기금을 조성하여 문화예술육성에 사용할 계획을 세워야 할 것이다.

□ 기업의 문화예술투자 활성화 기반 강구

전국적으로 1995년도에 민간기업의 문화예술 지원액은 총 988건에 926억원으로 과거에 비해 대폭 증가하였다. 이러한 변화는 기업의 문화예술지원이 사회의 문화발전에 기여하고 궁극적으로 기업이미지를 높이는 데 결정적으로 작용하고 있기 때문이다. 이러한 사회적 분위기에 발맞추어 지역의 농협, 수협, 대한상공회의소, 금융권 및 지역 연고기업들로 하여금 협의회를 구성하여 기업의 문화투자가 활성화 될 수 있는 기반을 마련한다. 그 외에도 문예진흥재원을 확충하기 위하여 다양한 재원조성방법을 강구할 필요가 있다. 가령 문화재 관람료 부가모금, 기업체 제휴 문화사업, 문화가꾸기 통장, 문화신용카드의 발급 등 재원조성의 다각화를 시도하며, 개인이나 법인의 문화재단 설립을 유도하여 문화진흥재원을 확충한다.

□ 문화의 생활화

□ 문화향수 기회의 확대

수준 높은 문화예술 감상기회의 확대를 위해 도내 문화예술단체의 공연을 활성화시키고 지역간 순회교류공연을 추진하는 동시에 중앙 및 해외 유명 공연단체의 공연을 적극적으로 유치한다. 그리고 이러한 문

화감상의 기회를 지원하기 위하여 교육적 효과가 큰 청소년층에 대해 청소년의 문화활동 참여에 대해 혜택을 부여하는 청소년 문화카드의 발행, 그리고 문화 관람인구와 스포츠 관람인구가 종합적으로 이용할 수 있고 할인혜택을 받을수 있는 종합할인 입장권과 종합할인 카드를 발행하여 문화와 체육의 관객교류를 용이하게 만들고 문화향수 인구의 확대를 가져오도록 한다.

□ 문화참여 인구의 저변 확대

도민들의 문화체험을 다양화하고 잠재적인 문화인구를 확보하여 궁극적으로 전반적인 문화예술활동을 활성화하는 방안으로 문화 참여인구의 저변확대를 꾀한다. 그리고 기존의 문화예술활동에서 수동적인 관람자 또는 감상자의 위치에만 머물렀던 일반인들에게 스스로 작품활동을 할수 있는 창조적 문화체험의 여건을 제공하여 자율적인 문화활동역량을 제고시키도록 한다.

□ 초중고교의 교과과정에서 문화예술과목 확충과 운영 내실화

□ 문화원, 도서관, 박물관 등 지역사회의 문화관련 사회교육 기관      의 운영을 활성화

□ 지역별, 분야별, 직장별, 학교별로 1교 1기, 1기업 1문화, 1촌      1문화를 목표로 소집단 단위의 문화활동을 촉진

□ 문화원, 시군민회관, 복지회관, 여성회관 등에서 지속적인 문화      프로그램과 장소를 제공하여 지역 소집단 문화활동의 거점이       될 수 있도록 유도

제 3 절  충청남도 C.I.P.(City Identity Program)  제정

1. 충청남도 C. I. P.  개념과 필요성

□ C.I.의 개념과 구조

□ 기업의 차별화된 이미지(Corporate Identity Program)

CIP(Corporate Identity Program)란 그 기업만의 차별화된 이미지를 만들어가는 것이라 말할 수 있다. 스웨덴의 정신분석학자 E.H 에릭슨은 아이덴티티를 자아 통일성이라 정의하고 이것은 자기인식과 타자인식의 두가지 측면이 있으며 그 쌍방의 인식이 동일화된 상황이라 했다. 즉 CI는 기업이 가지고 있는 실체(Reality : 자본금, 자산규모, 생산제품, 종업원수 등)와 대외적 이미지(Image : 친절하다, 보수적이다, 진취적이다 등)를 합쳐 기업이 원하는 이미지를 정립, 발전시켜 나가는 것이다. 이는 단순히(어떻게 아름답게 보여줄 것인가Ｃ)가 아니라, (무엇을 보여 줄 것인가Ｃ) 즉 기업의 이념과 철학까지 담아내는 그릇을 의미하는 전략적 개념인 것이다.

□ CI의 영역

CI의 영역으로는 일반적 개념에서의 VI(Visual Identity), MI(Mind Identity), BI(Behavior Identity)가 포함된다. CI는 이 세가지 영역이 조화를 이루어 일체화되어야만 성과를 얻을 수 있다. MI(정신적 통일화)를 통해 BI(행동양식의 통일화)를 기할 수 있으며, 그런 것들을 실현시키는 상징으로서 또 구체적인 작업으로서 VI(시각물의 통일화)가 이루어지는 것이다. MI를 통해서는 경영전략을 새롭게 구축하고 조직 구성원의 가치를 공유화하여 이론적 기업문화를 정립할 수 있으며, BI를 통해서는 바람직한 조직인상을 정립하고 구체적인 행동양식을 설정하며, 최고 경영자로부터 사원에 이르기 까지의 일관성과 통일성을 확보할 수 있다. 결국 CI는 환경변화에 대응한 새로운 경영전략과 전시적 목적을 확립하여 대중과의 효과적인 커뮤니케이션을 이루는 일련의 과정을 말한다.

오늘날   C. I.의 구조                                                                        그림 2-1-1

MI            디자인과 이념의 구축           BI

Corporate Identity

이념화(집단의 마음)                         행동화(구성원의 마음)

CI

VI

시각화

Visual Identity

CM                                 CC

사업, 업무구조, 경영의 변혁                   정보가치의 창조

Corporate Marketing & Management      Corporate Communications

BI

상품화

Brand Identity

□ 지방자치단체와 CI

□ 자치단체운영에 CI 응용

우선 CI는 행정방침, 행정이념을 명문화한다. 다음으로 그것을 눈으로 볼 수 있도록 형으로 심벌화하기 위하여 마크나 서체, 고유색을 정할 수 있다. 또 새롭게 만들어진 이념을 기초하여 지금까지의 자기를 변혁하는 행동을 한다. CI는 「디자인」, 「커뮤니케이션」, 「행동」에 의해 조직의 가치를 창조하고 높이도록 하는 이익지향의 활동이다.

기업에서 성과를 올린 CI를 자치단체가 응용하려고 생각하는 것은 시대적으로 너무나 당연하다. 시티 아이덴티티(City Identity), 타운

아이덴티티(Town Identity), 커뮤니티 아이덴티티(Community Identity), 간혹 LI(Local Identity)란 말을 사용하기도 하는데 대부

분 □활력있는 고장□, □살기좋은 고장□, □문화 향기가 높은 고장□ 등과 같이 막연한 내용을 다루는 경우가 많다.

최근 지방자치단체에 있어서 CI가 두드러지고 있다. 지방자치단체의 CI는, 기업과 다르게 조직의 운명을 걸고 대처하기 때문만이 아니고 행정으로서의 자세를 확실하게 해 대응하는 것이 특징이다.

또, 지방자치단체의 CI는 Corporate-Identity와 Communication-Identity라고 하는 2가지의 Identity가 있다. 지방자치단체의 Corporate-Identity란 시도의 Identity 학립이다. 즉, 지방자치단체라고 하는 조직으로써의 자세, 목적, 행정지침 등을 명확하게 하는 것으로 근무자들의 발상전환을 독촉하기도 하고, 행동의 종합을 꾀하기도 하며, 조직의 활성화에 많은 역할을 한다.

□ CI개발은 지역의 미래상을 정립

최근 몇몇 지역(도시)에서 CI(City Identity)를 도입하는 등 행정쇄신을 위한 첫걸음으로 지역의 시각화 이미지 만들기에 주력하고 있다. CI개발은 지역의 미래상을 정립하고 가시화함으로써 인간이 지역이라는 커다란 용기 속에서 자기가 소속된 마을, 시, 도 등에 대해 자랑과 애착을 가지고 생활하게끔 하는 것이다.

각 지역에 따라 차이가 있겠지만 공통된 지역 만들기의 Identity로써 크게 구분하면 □ 도시환경의 정비, 미관화, □ 시장산업의 장려 등을 통한 지역 활성화의 2가지가 있다. 즉, 자신들 지역의 장래를 명확하게 하여 지역 이미지를 향상시키는 사업과 신규시책의 실시 등에 의한 지역의 변혁을 계획, 그 이념과 변혁을 위한 사업을 주민에게 알려 새로운 지역만들기에 주민의 이해와 자주적 참가를 유도하는 것으로 주민 자신이 자신들의 지역만들기의 실현에 노력해 가는 것이다.

지역, 도시간 경쟁시대라고 불리워지고 있는 것처럼 지방자치단체의 능력 여하에 따라 지역간 격차가 생기는 만큼 자치단체의 역할이 증대하고 있는 지금 CI는 새로운 지역 만들기의 효과적인 수법이라고 말 할 수 있다. 그러기 위해 현재 많은 지방자치단체에서는 CI수법을 도입해서 발전된 지역을 만들어 가고 있다.

□ 충청남도 CI도입의 필요성과 시기

□ 지정학적인 정통성 확립

지정학적으로 한반도의 중심에 위치하고 있고 산과 강과 평야가 적당히 펼쳐져 있으며 자연재해가 타지역에 비해 적어, 옛부터 살기좋은 곳으로 일컬어 왔던 이곳은 삼한시대에는 마한지역이었고 삼국시대에는 백제의 왕도가 있던 고장이였다.

통일신라시대, 고려시대 그리고 조선시대에 이르러서 고종 32년(1896.8.4) 칙령 제36호로 전국을 13도제로 개편과 함께 충청우도가 충청남도로 변경되면서 탄생하였다. 그후 우리 근대사가 말해주듯 격동의 시대를 걸치면서 새로운 충남시대를 여는 민선자치시대가 개막되었다. 그리고 1996년, 개도 100주년이라는 역사의 전환점에 서서 다가올 21세기를 맞이하게 되었다.

□ 21세기를 향한 장기비전 수립

자연환경에서 비롯된 온화하고 원만한 품성, 백제의 문화적인 개방성과 예술성, 충남 5대 정신으로 대표되는 삶의 가치관과 생명력을 이어온 이 고장을 다가오는 21세기에도 국민 모두가 살고 싶어하는 지역으로 건설하여 전통의 인간미, 여유있는 인심, 푸른숲과 맑은 물, 편리한 교통 등의 혜택속에 윤택한 문화복지를 누리며 살아갈 수 있는 곳으로 만들어 나가자는 것이다. 그러기 위해서는 우리지역 문화와 정서에 걸맞고 의식변화 전략에 가장 핵심이 되는 CI(City Identity) 전략이 도입되어야 하며, 훌륭한 C.I. 시스템을 개발하여 시기에 잘맞게 커뮤니케이트(Communicate)되는 대상에게 전달되도록 해야한다.

향후 21세기 장기비전을 실현하기 위해서는 우리의 뿌리를 지키고 명예심을 높이며, 21세기 충청남도 미래발전의 원동력을 마련해야 할 것이다.

2. 충청남도 C.I.P. 도입효과 및 사례

□ 독창적인 CI도입의 효과

□ 지역의 인적□물적을 고려

CI는 기업이든, 지역이든 단순히 마크 하나를 바꾸는 표면적인 문제가 아니라, 기업이나 지역경영의 핵심적인 도구라는 점이다. 이 도구가 제대로 기능을 발휘하기 위해서는 집단을 둘러싸고 있는 환경을 꼭 의식하여야 한다.

예를들어 미국인 특유의 실용주의, 기능주의 정신이 담겨있는 Logo Mark 스타일의 CI를 우리의 정서와 기업문화에 맞는지, 안맞는지의 고려도 없이 무턱대고 추종하는 것은 좋지 않다. 진정한 세계화를 위해서는 탈 미국적 시각은 물론 나아가 제3세계에도 관심을 가져야 할 것이다.

□ 지역의 전통성에 근거하여 구축

CI의 개념은 문화발상적 지역(도시)이미지, 환경친화적 지역(도시)이미지, 패션감각 이미지 등이 중시되고 있다. 따라서 지역(도시)의 전통성, 신뢰성과 패션성, 현대성은 서로 상반되기에 지나친 유행에만 편중하기 보다는 지역(도시)이 오랜시간에 걸쳐 구축한 전통성이나 신뢰성을 바탕으로 하여야 한다.

□ 지역의 이념과 철학을 포함

CI는 지역(도시)의 이념과 철학을 담는 디자인이므로 단순히 조형미 만을 중시하는 것을 넘어 아이디어와 전략을 담은 훌륭한 얼굴이어야 하기때문에 CI란 단순한 VI차원에서 지역(도시)경영전략의 일환으로 지역(도시)문화정립에 일익을 담당하는 차원으로 발전되어야 한다.

□ 도정의 효율성과 경비절감 유도

C.I.를 도입하면 행정목표의 정보전달이 효과적으로 이루워져 도정의 효율성이 높아지고 행정관내의 모든 시각 홍보물이 규격화, 통일

화됨에 따라 경비절감 효과를 얻을 수 있다. 또한 행정서비스의 개선과 질적향상으로 도민의 신뢰감과 호의적인 반응을 유도, 도민의 애향심과 자긍심을 고취하며 일체감을 조성하여 지역의 특성과 문화를 정립하게 된다.

□ C.I.의 도입사례

□ 국내 : 형태

서 울           부 산           대 구           인 천           광 주          대 전

울 산           경 기           강 원           전  북          경 북

□ 외국 : 방향

□ 뉴    욕 : 새로운 것을 좋아하면서 오래되고 낡은 것도 사랑하는 도시

□ 파    리 : 모든 시민이 문화를 평등하게 즐기도록 배려된 도시

□ 노르웨이 : 지방의 특징있는 紋章사용 (지방의 특징 강조)

□ 독    일 : 전통적인 紋章을 그대로 사용

□ 도    쿄 : 안심하고 살 수 있는 도시, 고향으로 부를 수 있는 도시(나의 고향 도쿄)

□ 요코하마 : 21세기 정보도시, 24시간 활동하는 도시

□ 멜 버 른 : 세상에서 가장 살기 좋은 도시

3. 충청남도 C.I.P. 개발방안

□ 충청남도 C. I. P. 개발방법

□ 기초자원의 조사와 분석

CI는 기상천외의 것도 아니고, 외부로부터 일시에 도입되는 것도 아니다. 이미 그 지역이 가지고 있는 □구슬□을 꿰어 더욱 뚜렷하고 값어치가 높은 모습을 찾아내는 것이다.

□ CI의 기본정의를 바탕으로 기초자원을 조사□분석한다.

□ 충남지역의 자연, 역사, 문화 등 각종 자료를 CI라는 관점에       서 조사□분석한다.

□ C.I.와 관련하여 주민의 의식과 행태 등을 다각도로 조사□분       석한다.

□ C.I.의 내용이 되는 요소와 그 CI를 구현하는 매체가 되는 요       소를 구분한다.

□ C.I.의 형성

C.I.를 정립하는 기본 의의와 가치로부터 실천적인 수준에 이르는 목적과 목표를 설정하고, 위의 조사결과를 토대로 하여, C.I.의 내용을 제시하고, 지역주민의 폭넓은 반응을 수렴하여 이를 C.I.로 정립한다.

□ C.I.의 구현방안

C.I.는 추상적□비가시적 수준에 머물고 있는 CI를 구상적□가시적으로 표현하는 구현방안과 지역의 환경을 문화적 차원에서 접근하여, 그 질적 개선과 양적 확충을 효과적으로 할 수 있는 방안을 제시한다.

□ C.I.를 통한 물적 환경의 개선

충청남도의 지역적인 물적 환경 중에서 CI의 제고에 긴요하다고 판단되는 구역, 요소, 지점 등에 관하여 그 개선방안를 제시한다. 그리고 지역계획 등 다른 지역행정제도로서 가능한 요소와 그렇지 않은 요소를 구분한다.

□ C.I.를 통한 비물적 환경의 활성화

비가시적 차원에 있는 지역 CI를 정립하기 위한 제반 정책과 방안을 제시한다. 특히, 충청남도의 문화적□역사적 전통을 살릴 수 있는 방안을 모색한다.

□ C.I.의 주요사업 및 구역별 계획

기본계획을 최종적으로 적용, 타 지역의 모범으로 삼기 위한 주요사업을 제시하고, 이 사업을 예시적으로 펼칠 수 있는 구역을 선정하고, 구체적인 계획을 수립한다. 이 중에서 즉시 실천가능한 시범사업을 전개할 수 있는 방안을 제시한다.

□ 실천방안의 제시

기본계획 사항을 지역행정체계 속에서 합리적으로 실천할 수 있는 방안의 근간을 제시하고, 현행 법규 및 행정관행을 준거로 하여 필요한 제반 사업방식의 대안을 검토□제시한다.

특히, 사업을 효율적으로 추진할 수 있는 조직의 구성을 제시하고, 일반 시민들의 적극적 참여 방안을 제시한다.

□ 충청남도 C.I.P. 활용의 기본방침

□ 공공부문의 민간부문의 조화

CI의 정립사업이 성공적으로 집행되기 위해서는 공공부문의 능동적 행정지도와 민간부문의 자발적 참여가 필요하다. CI의 정립사업은 장기적인 차원에서 지속적으로 진행되어야 하며, 단기적으로는 이러한 관심과 노력의 효과를 높이기 위하여 시범사업을 선정하여 추진하는 것이 바람직하다.

□ 장기적이고 지속적으로 추진

지역 CI는 일시에 조성되어 뚜렸하게 발휘되는 성질의 것이 아니므로 장기적이고 지속적으로 형성되도록 해야 한다. 이러한 지속적 관심과 노력의 효과를 높이기 위해서는 집중적인 시범사업을 통해서

가시적인 성과를 보여주며 사업을 전개하는 것이 필요하다.

□ 문화성을 통한 차별성 정립

지역 CI의 요체는 문화성에 있다. 다시 말해서 지역주민의 생활양식의 집합이라는 문화의 개념이 바로 CI와 직결되며, 다른 지역과 비교하여 차별성과 우월성이 있어야 하는 문화의 개념도 바로 CI와 직결되는 것이다. 그리고 긍극적으로 중요한 것은 지역의 CI와 직결되는 지역문화환경이 본질적으로는 지역의 경제환경을 진작시키는 수단이 되어야 한다.

□ 충청남도 C.I.의 설정

□ 충청남도 C.I.의 컨셉

「충남 개도 100년」은 우리의 뿌리와 전통을 지키고 명예심을 높였다면 「앞으로 100년」은 21세기 충남 미래발전의 원동력을 마련하기 위한 시기이다.

지방화, 세계화, 정보화시대의 도래와 더불어 충남의 비전을 바로 세우고 이 비전에 담긴 새로운 충남의 시각적 이미지를 만들어 충남 도민은 물론 전국민과 국제사회에 당당하게 내놓아야 하며 그러기 위해서는 충남의 이미지는 지극히 민족적이면서 국제적 감각에 맞아야 한다.

자연환경에서 비롯된 온화하고 원만한 품성, 문화적인 개방성과 예술성, 5대 정신으로 대표되는 삶의 가치관과 생명력을 이어온 고장을 나타낼 수 있고, 아울러 다가오는 21세기에도 국민 모두가 살고 싶어하는 충남으로 건설하여 윤택한 문화복지를 누리며 살아가는 곳이라는 지역 이미지을 개발해야 하는데 이는 바로 정신 즉, 마음에서 나와야 한다.

충남의 5대정신은 역사성과 철학적인 근거에서 정립된 정신이며, 이는 사상적으로 중심사상(中心思想)이요, 지정학적으로는 산태극(山太極)인 계룡산과 수태극(水太極)인 금강이 영원히 감싸고 돌아가듯이 조화의 논리로써 만세토록 무궁한 것이라고 본다,

새로운 충남의 시각적 이미지는 도민의식의 수요조사 내용인 문화와 정보의 중심지역, 환경친화적인 지역, 진취적인 지역이라는 목표와

따뜻하고 친근한 외유내강적인 충남정신 및 충남도정의 근본인 인본주의를 시각이미지 디자인 연구에 접목시킨다.

□ 충청남도 지향이미지와 핵심이미지 돌출 배경

□ 충남의 환경 : 국토의 중심, 서해안시대의 주역, 국제화 지향

자산 : 비옥한 자연환경, 화려한 역사적 전통성, 인간중심의 5대 정신

문제 : 안일한 사고, 보수적 성향, 교통□정보시설의 불편, 관광□예술문화의 부족 등을 배경으로

□ 충남의 지향이미지 : 전통+환경+인간/정보화

□ 충남의 핵심이미지 : 인간중심의 5대정신 계승발전, 인본주의를 도출하였다.

충남의 지향□핵심이미지 도출 배경                                                            그림 2-1-2

도 민

역사적 공동체 의식과 미래지향적 사고

지향이미지

환경                  전통+자연+인간(정보)             세계화

4천만이 살고싶은 충남               핵심이미지             교통, 문화, 정보의 충남

충남의 5대정신,

인본주의

공무원

도정 이념이 투철한 행정의 실천과 봉사

□ 충청남도 CI의 기본컨셉

충남의 역사와 비전을 담아 전도민이 공동의식과 생활속에서 친근하게 접할 수 있는 C.I.를 개발한다.

충청남도 C.I.의 기본컨셉                                                                     그림 2-1-3

충남의 5대 정신 상징 (지역의 전통성과 차별화)

환경 친화적인 지역 (풍요로운 자연환경)

문화와 정보중심 지역 ( 역사성과 편리성)

진취적인 지역 (발전의 역동성)

따뜻하고 친근한 지역

(인간중심의 공동체)

전통+자연+인간(정보)

충남의 5대정신, 인본주의

□ 충청남도 고유의 C.I.P. 설정

□ 충청남도 C.I.의 심벌

충청남도 CI의 바탕은 21세기를 향해 힘차게 나아가는 충남인의 역동감을 표현한 것으로 백색바탕은 백의민족의 후예로서 순박한 도민의 성향과 무에서 유를 창조하는 의지를 상징하였다.

심벌마크는 충남의 한글 첫글자인 □ㅊ□ㄴ□과 영문의 첫 글자인 □c□n□을 기본도형으로 하여, 맑은 금강과 풍요로운 서해 바다, 수려한 계룡산과 깨끗한 자연환경, 충남정신과 미래정보 그리고 인간중심의 따뜻하고 친근한 지역이미지를 상징화 하였다.

충청남도 C.I.의 심벌                                                                         그림 2-1-4

□ 충청남도의 로고타입

충청남도의 로고타입은 심벌마크와 함께 충남 C.I.(Comm-

unity Identity) 시스템의 중요한 요소중 하나로써 심벌마크와 기타 다른 디자인 요소와와 조화와 가독성을 고려하여 특별히 개발된 한글과 한문, 영문이 있다.

또한 충청남도의 독자적인 공식적 표시이므로 그 사용에 있어 세심한 주의를 기울여야 한다.

충청남도의 로고타입                                                                          그림 2-1-5

□ 충청남도의 마스코트 기본(안)

충청남도의 마스코트는 거북이를 친근한 이미지로 형상화 하여 도민과이 관계를 보다 친숙하게 연결해 주는 역할을 한다. 또한 심벌마크가 조형적이고 상징적이며 추상적인 이미지를 전달하는 것에 비해 마스코트는 특정한 경우에 개성이나 특징을 가미해서 한층 탄력을 지닌 커뮤니케이션을 행한다.

개발된 마스코트는 대민 고지사항, 계몽활동, 도의 사업내용 등 메시지 전달에 있어 보조적 역할로 도민에 대한 행정기관과의 친근하고 따뜻한 봉사행정의 이미지를 줄 수 있도록 하였다.

충청남도의 마스코트 기본(안)                                                                 그림 2-1-6

□ 충청남도 C.I.의 기능과 활용방향

□ 충청남도 C.I.의 기능

정보화시대                   충청남도                   국제화

전략적 대응의 필요성

기초자치단체의 다양성 인정

새로운 도정운영의 지역별 세부전략 제시

환경, 이미지 변화                     C.I.                        의식변화

서비스 행정을 타지역과 비교

개성화, 핵가족화

다양한 요구 집단 이기주의

생활양식의 변화                    도    민                    가치관의 변화

□ C.I.의 정립을 위한 주요 사업의 실시

C.I. 정립의 집중시범사업을 위하여 일정한 지역을 선정하여 지역의 C.I.와 관련한 물적 환경개선사업을 실시하고, 각 지역별 공원조성과 가로환경 개선사업, 하천정비사업시 C.I.개념을 도입하며, C.I.와 관련된 문화관광코스를 개발한다.

□ C.I.와 관련된 이벤트행사 개최 및 상품 개발

C.I.를 부각시키는 이벤트 행사를 개최하고, C.I.와 관련되는 특산품 및 관광상품을 개발하며, 공공부문과 민간부문의 역할 분담에 의해 C.I.를 실행한다.

나아가 공공부문의 전문부서에 충남의 이미지화를 조직적으로 추진하고, 공식홍보매체를 통해 지속적으로 홍보내용의 개발 및 홍보를 실시하고 도민차원의 여러 조직을 적극 활용하여 참여를 유도한다.

제 4 절 정신문화 창조를 위한 기본구상

1. 정신문화 창조를 위한 기본구상

2.  정신문화 창조를 위한 구상도